各乡（镇）人民政府，各街道办事处，开发区管理委员会，县政府各部门、各有关直属单位：

康平县十八届人民代表大会第六次会议批准的《政府工作报告》确定了2026年全县经济社会发展的预期目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为推动各项任务有效落实，现将《2026年县政府工作报告重点工作分工方案》和《2026年县政府工作报告重点工作分解表》印发你们，请认真对照各自承担的工作任务，细化工作目标，明确工作进度，落实工作责任，确保各项任务如期完成。

康平县人民政府

2026年2月10日

2026年县政府工作报告重点工作分工方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实市委、市政府和县委要求部署，完成康平县十八届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》（以下简称《报告》）部署任务，结合县委经济工作会议精神，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《报告》确定的重点工作，制定分工方案如下。

一、坚持项目为王、筑巢引凤，全面夯实高质量发展根基

（一）精准谋划争资争项。

1.聚焦“两重”“两新”及超长期特别国债政策导向，围绕园区基础设施、科尔沁沙地歼灭战、土地综合整治等重点领域，高水平谋划储备一批重大项目，推动农村规模化供水工程、县殡仪馆新建工程等26个项目纳入中央预算内投资计划，生物化工产业园基础设施（一期）、县人民医院改扩建等8个以上项目获得专项债支持，全年向上争取资金力争突破10亿元。

牵头单位：县发展和改革局、县财政局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管理委员会

（二）聚焦链条精准招商。

2.围绕生物化工、新能源、新材料等主导产业靶向发力，充分发挥生物化工产业园平台优势、新型电力系统和绿色能源优势，着力引进一批具有引领性的链主企业、隐形冠军和高质量制造业项目，确保全年签约亿元以上项目不少于60个，落地转化不少于20个。

牵头单位：县商务事务服务中心，开发区管理委员会

责任单位：各招商成员单位，各乡（镇）人民政府、街道办事处

（三）强化保障提速建设。

3.深化重大项目县级领导包保和“项目服务官”制度，聚焦用地、环评、能评、融资等关键环节，实施“一项一策”精准破障，力争卧龙湖生态综合治理项目取得突破性进展，畜禽粪污耦合风电制LNG等签约项目落地开工，确保全年开复工重点项目不少于100个，新开工项目占比达到60%以上。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管理委员会

二、坚持建链强链、育新培优，加快构建现代化产业体系

（四）聚力打造生物化工产业集群。

4.按照原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、智能智慧数据一体化等“六个一体化”的建设要求，全面完成污水处理厂、消防站等6项工程竣工验收，确保一次性通过化工园区D级园区认定复核。

牵头单位：开发区管理委员会（生物化工产业园管理办公室）

责任单位：沈阳市康平生态环境分局，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县工业和信息化局、县水利局、县自然资源局、县交通运输局等有关部门

5.积极争取省级零碳园区试点落地，加快推进新型电力系统和园区道路、管廊、管网建设，全面拉开园区发展框架。

牵头单位：县发展和改革局、开发区管理委员会（生物化工产业园管理办公室）

责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县工业和信息化局等有关部门

6.全力保障10万吨绿色甲醇项目开工建设，推动绿色航煤、特种涂料等化工领域项目签约落地，加速化工产业集聚成型。

牵头单位：开发区管理委员会（生物化工产业园管理办公室）

责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县工业和信息化局、县应急管理局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县水利局、县营商环境建设局、县商务事务服务中心等有关部门

（五）加快构建新能源产业生态。

7.确保华润30万千瓦风电项目全容量并网，推动50万千瓦合资风电项目年内开工，实施富饶山风电场等容改造工程，推动“千乡万村驭风行动”试点落地，有序开展分布式风电开发。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：沈阳市康平生态环境分局，县自然资源局，各有关乡（镇）人民政府、街道办事处

8.积极推进绿色液体燃料输配网络节点布局，推动恒久安泰共享储能电站尽快开工，加快构建兼具增量配网、绿电直连、虚拟电厂等优势的新型电力系统，打造清洁能源供应示范工程。

牵头单位：县发展和改革局、开发区管理委员会

责任单位：县交通运输局

9.深化“绿电+算力”融合，完成中能建绿色算力中心规划设计，推动2500P绿色算力中心立项实施，加快形成绿电算力产业，全面提升新能源本地消纳水平。

牵头单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、开发区管理委员会（生物化工产业园管理办公室）

（六）着力培育新材料产业体系。

10.加快布局生物基材料产业，推动聚乳酸改性材料、生物基纤维素膜材料项目落地开工，实现可降解与高性能膜材料规模化生产。

牵头单位：开发区管理委员会

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处

11.支持弘曲纺织实施产线智能化改造。

牵头单位：县工业和信息化局

责任单位：县发展和改革局，开发区管理委员会

12.推动塑编企业全行业“智改数转”，实现规上塑编企业数字化转型全覆盖，提升“中国塑编城”区域品牌。

牵头单位：县工业和信息化局

责任单位：开发区管理委员会

13.引导碳纤维毡产业加快转型，推动石墨电极生产加工项目签约落地，积极引育高载能材料产业。

牵头单位：县工业和信息化局，开发区管理委员会

（七）大力推动文体旅融合发展。

14.统筹做好年度赛事规划，高水平办好中国公路自行车锦标赛、卧龙湖马拉松、全民垂钓大赛等各类专业性、群众性体育赛事。

牵头单位：县文化旅游和广播电视局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，县国有资产经营有限公司

15.深化与中自协、中登协、特步集团战略合作，推动康平综合体育训练基地高效运转，力争年内入驻夏训队伍30支以上。

牵头单位：县文化旅游和广播电视局

责任单位：县国有资产经营有限公司

16.开展卧龙湖体育小镇规划编制，有序提升办赛质量，实现航站楼功能转型，实施公路自行车训练路提升改造和山地自行车竞赛场地建设工程，逐步引入体育关联产业，打造独具康平特色的体育产业集聚区。

牵头单位：县文化旅游和广播电视局、县卧龙湖自然保护区管理中心

责任单位：县自然资源局、县交通运输局，西关屯蒙古族满族乡人民政府

17.统筹策划冬捕季、观鸟季等四季活动，积极发展乡村旅游、休闲农业等新兴业态，推动“北村”模式在更多村镇复制推广，着力形成四季持续、业态互补的消费场景和品牌体系，全年开展各类活动100场次以上，文体旅营收突破4亿元。

牵头单位：县文化旅游和广播电视局、县农业农村局

责任单位：县卧龙湖自然保护区管理中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处

三、坚持稳粮兴业、强村富民，奋力推动乡村全面振兴

（八）全面夯实农业发展基础。

18.深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升和大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在135万亩以上，总产量保持在13亿斤以上。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

19.持续做好黑土地保护，推动2025年27.85万亩高标准农田项目竣工验收、2026年27.35万亩高标准农田项目开工建设，持续提升耕地质量。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，三台子畜牧场

20.新增海洲花生、郝官水稻等农业科技试验示范基地5个，农作物综合机械化率稳定在96%以上。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

（九）持续拓宽农民增收渠道。

21.做强花生、地瓜等本土农业品牌，推动沙金鹅蛋入选全国名特优新农产品名录，新增绿色食品认证2个以上，不断提升特色农业品牌影响力。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

22.试点开展地瓜规模化、标准化种植，确保海洲肉鸭养殖基地年内投产，因地制宜发展林下食用菌、白鹅养殖等特色林下经济，探索发展大水面生态渔业。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

23.支持张氏食用菌晋升市级农业产业化龙头企业，康奉堡、憨馥、祺州锶源等农业生产经营主体持续发展壮大，力争农产品加工冷链物流中心新增2个以上，畅通农产品“产、加、储、销”全链条。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工业和信息化局、县供销合作社联合社、县商务事务服务中心

（十）建设宜居宜业和美乡村。

24.深入实施农村人居环境净化整治提升行动，大力推进秸秆、畜禽粪污资源化回收利用，探索国有资本参与城乡环卫一体化运营管理，依法处置破坏环境行为，推动村屯环境持续向好。

牵头单位：县农业农村局、县城乡管理综合行政执法队

责任单位：沈阳市康平生态环境分局，县财政局（县政府国有资产监督管理局），各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

25.扎实开展农村补短板工程，加快实施农村规模化供水工程，确保年内农村供水规模化率达到45%以上，新建及维修改造农村公路135.5公里、村内道路48公里，持续升级农村电网，动态消除农村危房。

牵头单位：县水利局、县交通运输局、县住房和城乡建设局，国网辽宁省电力有限公司康平县供电分公司（由工业和信息化局协调）

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

26.纵深推进乡村治理，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，有序推进农村集体经营性建设用地入市，扎实开展乱占耕地建房整治，夯实乡村全面振兴制度基础。

牵头单位：县农业农村局、县自然资源局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉农场站

四、坚持深化改革、服务增效，不断激发发展内生动力

（十一）加快政务服务改革。

27.扎实推进工程建设项目审批制度改革，推动“只提交一次材料”向“一次不用跑”优化升级，力争“一次不用跑”事项占比达到90%以上。

牵头单位：县营商环境建设局

责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局等相关审批部门

28.健全政企常态化沟通机制，大力推进清偿拖欠企业账款工作，切实解决企业发展难题。

牵头单位：县工业和信息化局、县财政局

责任单位：各拖欠主体有关部门

29.完善营商环境监督机制，深挖破坏营商环境的“风腐责”问题。

牵头单位：县营商环境建设局

责任单位：县政务服务中心进驻部门

（十二）推进国资国企改革。

30.深化国资授权经营体制改革，实施差异化、精准化授权，持续优化国资布局和结构调整。

牵头单位：县财政局（县政府国有资产监督管理局）

责任单位：县国有资产经营有限公司、沈阳康平旅游集团有限公司及其下属企业

31.着力提升国资专业化、法治化监管水平，严把投资决策、产权变动、财务收支等关键环节，实现对运营状况的实时监测与动态预警。

牵头单位：县财政局（县政府国有资产监督管理局）

责任单位：县国有资产经营有限公司、沈阳康平旅游集团有限公司及其下属企业

32.深化“三项制度”改革，全面推行国企“一企一策”分类考核，逐步实现国企市场化运营，力争国资国企营业总额同比增长8%以上。

牵头单位：县财政局（县政府国有资产监督管理局）

责任单位：县国有资产经营有限公司、沈阳康平旅游集团有限公司及其下属企业

（十三）深化开发区改革。

33.高效完成开发区体制机制改革，进一步划分政企权责，健全各类管理制度，推动运行效率全面提升。

牵头单位：开发区管理委员会

责任单位：国家税务总局康平县税务局，沈阳市康平生态环境分局，县消防救援大队、县发展和改革局、县财政局、县工业和信息化局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县营商环境建设局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县商务事务服务中心

34.充分发挥以绩效为核心的薪酬激励机制，探索开展资产收益、招商引资、智慧化管理等市场化运营模式，推动平台公司全面拓展基础设施建设、物业管理、项目服务、运维保障等各类业务，提升平台公司“招产投”一体化水平。

牵头单位：开发区管理委员会

责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局，县国有资产经营有限公司

五、坚持系统施策、建管并重，努力建设生态秀美康平

（十四）加快提升城市承载能力。

35.全力推动康平监狱迁址、健康驿站二期、图书馆文化馆改造等项目开工建设，高标准推进老旧小区、中央公园改造，稳步实施马家窝堡、工会体育场西等地块开发，加快盘活万泰、千锦汇等闲置楼宇，持续提升城市宜居品质。

牵头单位：县住房和城乡建设局、县文化旅游和广播电视局

责任单位：县自然资源局、县财政局

36.系统推进地下管网更新改造，全面做好供热设施“冬病夏治”、燃气用户接驳工作，完成辽西北供水配套管网建设，全力筑牢城市安全运行基底。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：沈阳燃气康平分公司，卧龙湖水务有限公司，康平县众望热力有限公司，胜利街道办事处

37.着力缓解停车矛盾，探索引入社会资本建设、运营社会停车场，增设停车泊位2000个以上。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县公安局、县财政局、县城乡管理综合行政执法队

38.推进道路有机更新，高标准实施中心街翻新改造工程，着力打造慢行贯通、设施完备、集约序化的示范性道路，逐步实现建成区各级路网全部贯通。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：国网辽宁省电力有限公司康平县供电分公司（由工业和信息化局协调），县公安局、县财政局、县工业和信息化局、县城乡管理综合行政执法队，卧龙湖水务有限公司、沈阳燃气康平分公司、康平县众望热力有限公司

（十五）全面推进精细管理。

39.启动智能水务给水系统、智慧交通指挥系统建设，更新城管执法指挥调度管理平台，实现市政设施、市容市貌、交通秩序协同治理。

牵头单位：县水利局、县住房和城乡建设局、县城乡管理综合行政执法队

责任单位：县发展和改革局、县财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

40.开展市容秩序专项整治，高标准推进垃圾分类处置，全面规范公共区域充电桩、广告牌匾、建筑围挡建设标准，重点加强背街小巷、城乡结合部等薄弱区域环境治理，让城市管理重精度、有温度，见秩序、显活力。

牵头单位：县城乡管理综合行政执法队

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处

（十六）持续加强生态建设。

41.坚决打好科尔沁沙地歼灭战，扎实推进植树造林、森林抚育、退化林修复、侵蚀沟治理工程，巩固提升辽西北生态屏障。

牵头单位：县自然资源局、县水利局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处

42.深入推进大气治理，强化秸秆焚烧精准管控，系统整治生物质及燃煤小锅炉，确保全年空气质量优良天数达到310天以上。

牵头单位：沈阳市康平生态环境分局

责任单位：县生态委各成员单位

43.深入开展河湖“清四乱”专项行动，启动卧龙湖生态保护修复、杨家湿地生态修复工程，推动卧龙湖湿地晋升国家级重要湿地，确保八家子河省考断面、秀水河市考断面水质均值稳定达到Ⅳ类标准，力争达到Ⅲ类标准。

牵头单位：沈阳市康平生态环境分局，县水利局、县卧龙湖自然保护区管理中心

责任单位：县生态委各成员单位

44.全力推动土壤污染源头治理，积极引育煤矸石、粉煤灰等工业固废原料化利用项目，确保危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率保持100%。

牵头单位：沈阳市康平生态环境分局，县自然资源局

责任单位：县生态委各成员单位

六、坚持尽力而为、量力而行，全力保障人民幸福安康

（十七）筑牢民生保障底线。

45.做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保农村劳动力转移输出6000人以上，城镇新增就业1700人以上，城镇登记失业总量控制在1400人以内，零就业家庭动态清零。

牵头单位：县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处

46.高质高效完成“防止返贫帮扶政策、低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”试点，用足用好各级衔接乡村振兴补助资金，落实项目带动、产业发展、稳岗就业等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：沈阳市医疗保障局康平分局，县财政局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县人力资源和社会保障局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

47.全面加强困难群体救助帮扶，统筹做好基本生活救助、专项救助和临时救助，推动救助政策向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，全面抓好基本医疗保险参保扩面，确保参保率稳定在98%以上，推动社会保障安全网覆盖更广、托底更稳。

牵头单位：县民政局，沈阳市医疗保障局康平分局

责任单位：县农业农村局、县教育局、县退役军人事务局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

（十八）优化公共服务供给。

48.加快推行免费学前教育政策，持续深化“双减”工作，扎实开展职普融通综合高中试点，平稳推进东关小学等小规模学校整合撤并，加快实施22所学校硬件设施新建及维修改造项目，办好人民满意教育。

牵头单位：县教育局

49.积极推进省级县域养老服务体系创新试点，推动县公办养老机构提质增效项目落地，创新“公建民营”模式，普及居家养老服务，扩大养老服务供给。

牵头单位：县民政局

责任单位：县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

50.加快完善县域医共体建设，推动县人民医院改扩建项目加快落地、紧密型县域医共体服务能力提升项目顺利实施，支持县医院与国家、省市高水平医院开展合作，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：沈阳市医疗保障局康平分局，县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县自然资源局、县财政局、县住房和城乡建设局

（十九）提升社会治理效能。

51.深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续做好森林防火、防汛抗旱等重点工作，承接好省属国有煤矿安全生产属地包保及监管任务，推动三台子病险水库报废工程尽快实施，全面强化食品药品安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。

牵头单位：县应急管理局、县自然资源局、县水利局、县市场监督管理局

责任单位：县安委会成员单位，各乡（镇）人民政府、街道办事处

52.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，持续做好“双拥”工作，全面规范社区工作者队伍建设，不断加强信访问题源头治理，有效化解社会矛盾纠纷。

牵头单位：县委政法委、县委组织部、县委社会工作部，县退役军人事务局、县信访局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处

53.持续优化“2+3+4新警务运行模式”，保持严厉打击违法犯罪活动高压态势，严防个人极端案件，确保社会安定、人民安宁。

牵头单位：县公安局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处

七、坚持改进作风、提升效能，全面加强政府自身建设

（二十）恪守政治忠诚。

54.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处

55.不折不扣落实中央大政方针及省市决策部署，抓好各类巡视、督查、审计反馈问题整改，锤炼绝对忠诚的政治品格，锻造令行禁止的执行能力。

牵头单位：县政府办公室、县审计局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

（二十一）严格依法行政。

56.全面贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。

牵头单位：县司法局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

57.自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

58.深化政务诚信建设，加大政务公开力度，推动法治政府建设迈上新台阶。

牵头单位：县政府办公室、县司法局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

（二十二）强化实干担当。

59.坚持问题导向与结果导向，聚焦企业所盼、群众所急，推行“清单化管理、项目化推进、责任化落实”，力戒形式主义，提升工作穿透力，真正把问题解决在一线、把成效体现在基层，努力成为问题的终结者、发展的实干家。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

（二十三）坚守清正廉洁。

60.纵深推进全面从严治党，切实加强廉政风险管控和审计监督力度，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

牵头单位：县政府办公室、县审计局

责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管理委员会

各牵头部门分管县领导负责组织推进相关工作。各地区，各部门要进一步量化工作目标，细化工作措施，实化工作责任，对照任务分工，明确责任人、时间表，确保各项工作有措施、可量化、能落实。加强统筹协调，强化组织调度，牵头单位和责任单位要协同配合，多措并举，形成合力，确保2026年目标任务全面完成。