各乡（镇）人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

现将《康平县加快推进气象高质量发展实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

康平县人民政府

2023年9月26日

康平县加快推进气象高质量发展实施意见

为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《沈阳市人民政府关于加强新时代气象工作的意见》（沈政发〔2021〕12号）精神，充分衔接市、县“十四五”发展规划，加快推进康平县气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展以及关于气象工作的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持人民至上、生命至上，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为开创康平振兴发展新局面提供高水平气象保障。

（二）发展目标。到2025年，重大灾害性天气监测预报服务能力显著提升，4要素及以上自动气象站平均间距由10.9公里提升至9.5公里，暴雨（雪）预警准确率保持在92%以上，强对流天气预警时间提前量提升至50分钟，公众气象服务满意度保持在90分以上，推进人工影响天气作业装备自动化、标准化改造。监测、预报、服务能力不断提升，气象现代化迈上新台阶，全面提升气象服务保障能力和水平。

到2035年，科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系基本建成，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象深度融入经济社会各行各业，气象对康平经济社会发展的科技支撑和服务保障能力显著提升。

二、增强气象科技自主创新能力

（三）强化科技创新驱动。强化灾害性天气监测预警、生态环境气象监测评估、人工影响天气、气象卫星遥感、气象装备等领域的技术应用。加强基于天气雷达产品的强对流监测预警指标研究应用，实现多种灾害性天气的自动预警。强化气象科技成果在农业、水利、交通、能源、生态环境等领域转化应用。推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置，加强气象科技创新团队建设。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、沈阳市康平生态环境分局，各乡（镇）政府、街道办事处）

三、加强气象基础能力建设

（四）建设精密气象监测系统。优化气象站网布局，增补和升级多要素自动气象观测站，增加冬季降水要素观测设备。加快更新完善农业气象观测网。推进X波段天气雷达建设，强化卫星遥感在气象灾害和生态监测等领域综合应用。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局，各乡（镇）政府、街道办事处）

（五）构建精准气象预报系统。加强数值预报产品的本地化应用，强化多源资料融合与数值预报解释应用，建立多灾种、高分辨率气象灾害预警业务，强化灾害性天气监测预报预警，逐步实现提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报逐小时天气。（责任单位：县气象局）

（六）发展精细气象服务系统。推动气象服务数字化、智能化转型。基于气象服务大数据、智能化产品制作系统，建立精细化气象服务平台。建立气象部门与各类服务主体互动机制，丰富民生热点气象服务产品，将气象服务信息通过部门和社会主流媒体转发，扩大受众面。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县融媒体中心）

（七）打造气象信息支撑系统。升级新一代气象通信网络，农村应急广播系统和自动气象观测站通讯传输模块由2G升级为4G。实施数字气象能力提升工程。持续保障气象观测设备稳定运行。推进气象信息化安全体系建设，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全。（责任单位：县气象局、县工业和信息化局）

四、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（八）提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，持续更新灾害天气的致灾阈值，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、地质灾害、城乡内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局，各乡（镇）政府、街道办事处）

（九）强化全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动新媒体技术在预警信息发布中的应用。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡（镇）、街道等基层网格化管理，建立气象灾害防御联络员机制。加强气象防灾减灾科普宣传教育，提高公众避险自救能力。强化重大气象灾害应急演练。定期修订气象灾害应急预案。逐步建立完备的重大活动气象保障应急预案。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县应急管理局、县文化旅游和广播电视局、县融媒体中心，各乡（镇）政府、街道办事处）

（十）加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。打造“综合预案+专项预案+部门方案”气象灾害应急预案体系。加强重大规划、重点工程项目和区域性气候可行性论证。健全完善政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾工作机制，健全极端天气应急联防、重大气象灾害预警信息“叫应”机制，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为防灾减灾救灾赢得先机。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县教育局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局，各乡（镇）政府、街道办事处）

（十一）提升人工影响天气能力。强化干旱评估与区划工作，优化人工影响天气作业点，加大对粮食生产核心区人工增雨力度。完善人工影响天气监测、作业、指挥系统，推进火箭、地面焰炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造和列装，发展移动式地面智能作业系统。提高农业生产、生态保护与修复、大气污染防治、森林防火、重大应急保障等人工影响天气作业和安全管理水平。（责任单位：县气象局、县公安局、县发展和改革局、县自然资源局、县农业农村局、县应急管理局、沈阳市康平生态环境分局，各乡（镇）政府、街道办事处）

五、提高气象服务经济高质量发展水平

（十二）实施气象为农服务提质增效行动。建立精细化农业气象服务产品体系，实现精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。完善农业气象灾害风险预警业务服务体系。强化高标准农田建设和乡村振兴发展气象服务保障能力。推进农业气象保险服务。聚焦规模和产业化，开展农业全产业链“直通式”气象服务，做好康平地瓜、花生、杂粮等特色农产品气候品质评价。（责任单位：县气象局、县农业农村局，各乡（镇）政府、街道办事处）

（十三）实施“气象+”赋能行动。推动大数据、人工智能等新一代信息技术在气象服务领域应用。面向衣食住行游购娱学康等需求，开展个性化、定制化气象服务供给。提升“风筝节”“寒富苹果采摘节”“大辽文化冬捕节”等重大活动气象服务水平。加强能源安全气象服务保障能力建设并开展相关合作，开展清洁能源开发利用等气象服务。提升冰雪运动、马拉松等竞技体育气象服务水平。（责任单位：县气象局、县工业和信息化局、县交通运输局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局，各乡（镇）政府、街道办事处）

六、优化人民美好生活气象服务供给

（十四）加强高品质生活气象服务供给。提升公众气象服务能力，将气象服务产品融入“康平融媒”平台。面向人民群众多元化服务需求，完善公众气象服务产品体系。建设全媒体矩阵式气象服务推送机制，加强乡（镇）、街道和村（屯）两级气象服务信息传播渠道建设，推进农村应急广播系统升级改造，打通信息发布“最后一百米”。（责任单位：县委宣传部、县气象局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局、县融媒体中心，各乡（镇）政府、街道办事处）

（十五）建设覆盖城乡的气象服务体系。发展分区域、分时段、分强度精细化预报。强化供水供电、供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等城乡运行和突发事件应急气象保障服务。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区和煤矿沉陷区监测预警服务能力建设。（责任单位：县气象局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局，各乡（镇）政府、街道办事处）

七、强化生态文明建设气象支撑

（十六）强化生态文明建设服务保障。深化气象与生态环境部门联动机制，加强数据共享，强化气象在重污染天气和突发环境事件应对中的保障作用。强化气候资源开发利用，开展天然氧吧、避暑旅游目的地、气候宜居地等品牌评定。紧密围绕“卧龙湖湿地生态涵养”市县两级政府的重点工作，建设生态旅游气象观测站，加强生态保护和旅游服务气象信息资料数据共享，强化生态旅游气象预警服务信息发布，进一步增强气象服务的广度和深度。发展生态修复型人工影响天气业务。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县文化旅游和广播电视局、沈阳市康平生态环境分局）

八、建设高水平气象人才队伍

（十七）强化气象人才培养。坚持从实际出发，打造不同类型领域人才，培养身兼多职、行政业务互相补位的复合型人才，形成高水平气象人才培养体系。将县气象部门党员领导干部培训纳入地方党校（行政学院）教育培训统筹安排。大力弘扬“气象精神”，完善人才评价激励机制。（责任单位：县气象局、县委组织部、县人力资源和社会保障局）

九、强化组织实施

（十八）加强组织领导，强化部门合作。坚持党对气象工作的全面领导，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入政府发展规划，落实资金、重点项目和配套政策支持。及时调整方案落实的思路和举措，确保规划目标和重大任务顺利完成。（责任单位：县气象局、县发展和改革局）

（十九）统筹规划布局，推进开放合作。做好本意见实施的计划和安排，明确各单位责任和分工。科学合理编制项目预算。统筹规划专业人员队伍建设及业务技术体制改革。细化各项政策措施，推动部门间形成工作合力。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局）

（二十）加强法治建设，提升法治保障。完善气象法治建设，建立常态化制度化气象法律法规和标准宣传贯彻机制。全面履行法律法规赋予的职能，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，保障执法经费。加大气象普法力度，持续推进“互联网+监管”。（县气象局、县司法局、县应急管理局、县市场监督管理局）

（二十一）多方筹措资金，加强投入保障。完善和发展气象事业双重计划财务体制和相应的财务渠道。加强推动气象高质量发展的政策和资金支持。按规定保障气象职工享受当地机关事业单位同等待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展，广泛持续地开展宣传，营造良好氛围。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局）