——在康平县第十八届人民代表大会第二次会议上

康平县人民政府县长  徐 强

各位代表：

现在，我代表康平县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府的开局之年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和指示批示精神，扭住“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，清单化、项目化、工程化推进“三区一目标”建设，经济社会实现平稳较快发展，开启了推动康平高质量发展的崭新篇章。预计全年地区生产总值完成135亿元，增长8.5%；一般公共预算收入完成11.38亿元，增长4.4%（还原留抵退税后同口径增长10%）；固定资产投资完成32.6亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成35.4亿元，增长5%；农村居民人均可支配收入达到20900元，增长8.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）营商环境持续优化，改革创新成效显著提升。

政务服务更加高效便捷。在全市率先推出“一张表单”服务模式，企业群众办事成本有效降低。对90项高频涉企事项流程再造，承诺时限压缩57.5%，要件精简5.7%，环节精简11.2%。企业设立登记、用地规划许可、工程规划许可实现即来即办，用时全市最短。小微企业“打捆环评”改革试点取得阶段性成效。新增市场主体7254户，增幅全市领先。

助企纾困政策全面落实。完成增值税留抵退税全口径1.41亿元、其他税收优惠政策减免（缓）7300万元。“一联三帮”解决企业诉求423个，根本上破解开发区老旧厂房房产证办理难题。“12345政务服务便民热线”受理各类诉求5223件，综合评价位于全市前列。

财政金融改革成效显著。设立政府产业引导基金，搭建吸引大规模社会资本投资平台。完成农村饮水安全特许经营权转让项目融资2.5亿元。推出“园区集合贷”融资产品，域内企业首轮获批融资贷款940万元。成功争取国开行基础设施投资基金7930万元，助力开发区标准化厂房和基础设施建设。搭建“政银企担”合作平台，帮助企业融资4.77亿元。全面完成国有资产清查，积极推进国资公司资产整合。

科技创新活力竞相迸发。创新主体数量质量同步提升，新增科技型中小企业28家、高新技术企业16家。科技成果转化实现零的突破，全县技术交易合同成交额达到6200万元。助推富莱碳纤维与沈阳航空航天大学共同组建沈阳先进碳材料产业技术研究院。2家企业获得沈阳市“揭榜挂帅”项目支持，4家企业产品获批省级“专精特新产品”。

（二）新旧动能加快转换，高质量发展步伐更加坚实。

重大项目建设提速发力。实行全员招商模式，全年赴外开展招商活动100余次，签约亿元以上项目107个，增长37.1%；落地亿元以上项目72个，增长166.7%。强化重大项目建设，谋划储备亿元以上项目110个，开复工亿元以上项目91个。我县盘活闲置资产经验在国家省市推广，并在《人民日报》刊载，辽宁合宏环保高分子复合新材料项目跑出康平招商“加速度”，实现当年签约、盘活、建设、试生产；闲置多年的国际商贸城停缓建项目全面盘活。

产业转型升级加快推进。清洁能源产业势头强劲，辽能30万千瓦风电项目加快建设，华润、电建、国能70万千瓦风电项目有序推进，风光火（储）多能互补一体化基地项目开工建设。新材料产业基础夯实，沈阳富莱碳纤维二期项目即将投产，甘肃富莱碳纤维项目整体搬迁我县，高分子低碳循环全产业链基地开工建设。农产品加工集聚区发展壮大，辽宁宫焙食品加工项目即将投入试生产，中农联物流产业园加快建设。汽车零部件产业加快培育，骏标科技轮胎项目主体完工。文旅康养产业内涵不断丰富，卧龙湖生态旅游业态提升项目稳步推进，丽融红杉旅游康养项目开工建设，辽宁中医二院康复医养项目投入运营。

（三）绿色底色更加鲜明，自然生态天蓝地绿水清。

生态保护修复力度加大。全国水系连通及水美乡村试点县加快建设，东关河、东马莲河等13条河流综合治理工程快速推进。卧龙湖生态治理试点示范工程有序推进，湿地生态系统得到恢复，卧龙湖水质逐步改善。制定《卧龙湖清淤综合利用方案》。辽河生态封育成果持续巩固，孔家污水处理厂提标改造工程加快建设，八家子河入河口省考断面实现均值达标。完成植树造林3.81万亩，历史遗留矿山生态修复6755.82亩。生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入使用，实现浓缩液全量化处理。

污染防治取得扎实成效。第二轮中央生态环保督察交办案件全部完成整改，市水体达标第三方巡查反馈问题立行立改。严格落实河湖长制，建立水环境保护联动工作机制，有效治理农村面源污染问题。城北污水处理厂实行特许经营管理模式，实现污水稳定达标排放。垃圾再生能源发电厂建设项目有序推进。煤矸石综合利用项目即将投产。城市公交全部更新为纯电新型公交汽车，农村清洁取暖项目完成改造2512户，建立“巡查+宣教+执法”秸秆禁烧新模式，预计全年空气优良天数达到310天，PM2.5含量达到29微克/立方米，保持全市最优水平。

（四）乡村振兴全面提速，农业农村发展再创佳绩。

脱贫攻坚成果持续巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现防止返贫排查全覆盖、监测全覆盖、帮扶全覆盖。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接乡村振兴扶持资金1.04亿元，实施到户产业扶持、资产性收益、基础设施补短板等9类项目，重点推动联农带农富农产业发展。

农业质量效益稳步提升。积极开展抗灾自救，粮食总产量达到13.2亿斤。新建高标准农田10.35万亩，完成黑土地保护性耕作36.5万亩。越秀辉山大型牧场建设项目有序推进，新望农牧有限公司养殖场获评国家级畜禽养殖标准化示范场。启动全市首家玉米国家级现代农业产业园创建，海洲乡获批全国“一村一品”示范村镇，打造市级农业产业强镇2个、市级“一村一品”专业村10个。新建县域电商服务中心1处、电商示范村镇8个，完成电商交易额3亿元。农村土地流转面积45万亩，村级集体经济纯收入5万元以上的村实现全覆盖。

乡村环境面貌不断改善。创建美丽庭院示范户2080个、美丽庭院示范街55条，建设美丽宜居村49个、美丽田园乡镇2个、幸福宜居村2个。编制行政村村庄规划49个。修复改造国省干线85.5公里，新建维修农村公路156.4公里，建设村内道路322.7公里。完成农村饮水安全工程62处，改造农村危房95户，实施农村改厕2506座。开展村庄清洁行动3476次，有效整治村屯环境“脏乱差”问题，行政村整洁达标水平不断提升。

（五）城市品质加快提升，城市生活更加舒心美好。

城市功能不断完善。城区排水管网雨污分流工程竣工，结束老城区雨污混排历史，有效解决城市积水内涝顽疾。打通向阳街、文化路断头路，城区路网更加完善。改造老旧小区9个片区、24栋楼、5.41万平方米，惠及群众788户。116个小区自来水管网改造工程顺利推进。积极推动棚改地块开发建设，自然城·德园、申信·幸福里住宅小区项目主体完工。新建5G基站210个。

城市管理更加精细。国土空间规划加快编制，“三区三线”完成划定，卧龙湖核心板块城市设计通过市规委会审议。全国县级文明城市创建稳步推进，全域“五项文明提升”“五个专项整治”工作成效明显，拆除违法建筑2764平方米。增设社区2个，科学划分社区网格137个，招聘社区工作者114人。147栋散体楼实现合围管理，实现保障性物业服务全覆盖。完成24.35公顷批而未供和7宗闲置土地处置任务。

（六）为民服务倾情倾力，群众幸福指数持续攀升。

疫情防控精准高效。坚持“三个坚定不移”，顶住了一轮又一轮的疫情冲击，连续35个月保持“零疫情”成果，本轮疫情在全市率先实现社会面清零。60岁以上老年人疫苗接种率全市领先，大货车管理服务措施作为先进经验在全市推广，隔离宾馆双重视频监控管理模式得到国务院联防联控机制综合组辽宁工作组充分肯定。核酸检测能力持续提升，健康驿站项目顺利推进。

社会保障更加有力。舒心就业扎实推进，打造“舒心就业岛”试点小区8个，新增城镇实名制就业2748人、农村劳动力转移输出6516人，开发公益性岗位77个。品质养老不断升级，新建社区居家养老服务中心1处、服务站2个，建设家庭养老床位50张，城南、朝阳社区开展政府购买居家养老服务试点，14个村深入开展农村互助性养老服务试点。低保标准实现城乡统一，农村低保标准提高32%。克服财政压力，积极解决机关事业单位养老保险和职业年金欠缴问题。加快发展慈善事业，康平爱心超市投入运营，联动市内六区开展爱心帮扶活动。退役军人各项优抚安置政策有效落实，被市委授予“双拥模范县”称号。

公共服务提质升级。幸福教育稳步实施，学前教育公办率和普惠率处于全市领先水平，创建沈阳市新优质均衡（示范）学校13所，职教中心招生创历史新高，24所学校校舍维修、27所学校教室灯光改造全部完工，智慧食堂项目启动实施，“双减”工作成效走在全市前列。健康康平加快建设，我县入选中国县域医共体“十大医保支付方式改革”候选名单，县人民医院临床重点专科与省市级医院组成联盟体系，与北京301医院、医大一院实现远程会诊，妇幼保健特色专科建设完成，家庭医生签约达到21.35万人。文化惠民深入实施，成功举办红歌大家唱、艺术惠民戏曲进乡村等丰富多彩的文化活动，工人文化宫项目主体完工，城市书房投入使用。

社会治理成效明显。深入践行“两邻”理念，建设“两邻”示范社区（村）51个，“四零”建设指标均高于市考核标准。圆满完成党的二十大“防风险、除隐患、保安全”护航任务。严格落实国务院安委会十五条措施，深入实施安全生产专项整治三年行动，加大城镇燃气、自建房等重点领域隐患排查整治力度，道路交通事故下降40%，有效应对15场强降雨天气，省级应急物资综合储存库投入使用，应急管理信息平台完成升级改造。“治重访、化积案”专项行动成效显著，“四本台账”化解率均为100%，全市排名第一。创造性开展矛盾纠纷联调联处“335”机制和“五员”基层治理模式，电信诈骗发案率下降61.21%。有效防范化解金融领域风险，全力推进农信社不良贷款清收处置。

与此同时，国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强。民族宗教、广播电视、档案、文史、仲裁、气象、邮政、红十字会等各方面工作都取得了良好成绩。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任，不折不扣抓好省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题整改。我们持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，强化财政资金监管和审计监督，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们坚持依法行政，123件人大代表建议和132件政协委员提案全部办结，法治政府建设取得新成效，康平“阳光三务”开创智慧“三务公开”新模式。我们铆足拼搏实干、奋勇争先劲头，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，迅速干起来、跑起来、冲起来，在“振兴新突破，我要当先锋”行动中的乡村振兴、绿色低碳等多条赛道上取得全市领先成绩。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。能够取得这些成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的指路定向，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！特别是要向长期以来日夜奋战在疫情防控一线的广大医务人员、公安干警、社区工作者和基层党员干部群众，真诚地道一声：大家辛苦了！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是经济发展质量还不高，创新驱动能力不够强，主导产业延链补链强链步伐仍需加快；二是重大项目谋划储备不足，招商引资签约项目落地转化率还不高，争取上级项目资金还不够精准；三是城乡建设、民生领域还存在短板，基本公共服务品质有待提升；四是部分干部担当意识、苦干实干精神有待提高，专业能力素质与高质量发展要求还不相适应。对此，我们高度重视，一定采取有力举措加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，坚持生态为先、民生为本、发展为要，加快打造沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区，为沈阳建设国家中心城市展现康平更大的担当和作为。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与全市经济增长同步。重点做好以下几方面工作：

（一）实施项目为王战略，加速提升主导产业竞争力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力引进建设高质量项目群，推动主导产业特色化、特色产业集群化，加快构建现代化产业体系。

狠抓项目谋立推建。深入谋划项目，坚持立足当前、着眼长远，围绕上级政策导向和支持领域，适度超前谋划包装一批高质量项目，动态更新项目库。全力做好“三争取”工作，着力提高项目成熟度，确保项目可实施、可落地。建立“五方会谈”机制，促进重点项目建设投资量、实物量、工作量“三量”提升。谋划储备亿元以上项目不少于120个，开复工亿元以上项目不少于100个。

扩大招商引资战果。完善主导产业招商图谱，积极推行“链长制”招商模式，围绕清洁能源、碳纤维、塑料循环经济等开展全产业链条招商，加快推动共享储能调峰调频、煌朝无尾钢化真空玻璃、物流集装化载具、高端化妆品外包装等项目签约落地，力争新引进2-3家碳纤维企业，着力引入玉米、畜禽等农副产品精深加工企业，积极引进汽车底盘系统和塑料零部件项目。

做大做强工业经济。确保辽能30万千瓦风电项目并网发电，加快华润、电建、国能70万千瓦风电项目建设。推进辽宁合宏环保高分子复合新材料项目投产运行，促进可降解塑料产业园项目开工建设。发展壮大恒生生物、佳合食品等龙头企业，推动辽宁宫焙食品加工项目投产运营。加快骏标科技轮胎项目建设。进一步整合产业发展空间，加快复合高分子新材料产业园、碳纤维产业园、农产品产业园建设进程。整合开发区土地资源，提升土地集约利用水平，全力做好土地要素保障。

积极发展文旅产业。打好“辽金故里”“满蒙风情”历史生态牌和“卧龙湖+”山水旅游牌，鼓励争创国家级、省级乡村旅游重点村，培育独具特色的乡村精品民宿。提升旅游产业丰厚度，加快卧龙湖生态旅游业态提升项目建设，促进丽融红杉旅游康养一期项目建成投运。构建四季旅游节庆体系，策划丰收节、登山节、枫叶节等精品旅游节会，适时举办第九届大辽文化冬捕节。

（二）建设一流营商环境，有效释放内生发展动力。持续深化“四我”和“两个结合”营商服务模式，拉高标杆争先进位，促进营商环境迈向更高水平，不断激发市场主体活力。

打造办事方便的政务环境。巩固“一窗受理、集成服务”改革成效，“一件事一次办”场景数突破200个，“一张表格”制度更加成熟定型。拓展“一网通办”深度和广度，依申请类政务服务事项100%实现“全程网办”，90%申请材料实现“只提交一次”或“免于提交”，积极推进高频便民服务事项“掌上办”。加快推动“12345政务服务便民热线”进社区（村），提升为民服务水平和效能。

打造法治良好的信用环境。提升司法服务能力，提高商事纠纷解决质效，依法平等保障市场主体合法权益。强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”常态化运用。加强社会信用体系建设，完善“信用+监管”模式，加大失信联合惩戒力度。强化诚信政府建设，杜绝新增拖欠企业工程款、招商引资政策不兑现问题。

打造成本竞争力强的市场环境。深入开展“一联三帮”行动，以硬招实招破解痛点、堵点问题，确保国家省市助企纾困政策直达快享。提升金融服务实体经济能力，继续创新金融产品和服务模式，放大政府产业引导基金和“园区集合贷”融资产品效能，破解中小微企业融资难问题。做优公共服务，不断降低企业非生产性成本费用。全面推进人才政策落实，围绕主导产业集聚人才，让更多人才扎根康平。

（三）擦亮辽北明珠底色，绘制生态康平美丽画卷。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，走好绿色低碳发展新路子。

加强生态保护与修复。做活水资源文章，高质量完成全国水系连通及水美乡村试点县建设任务，构建起“五水互融”的水系保护与利用网络体系。积极争取专项债券支持，推进卧龙湖生态保护与修复项目，实施卧龙湖清淤工程，持续改善卧龙湖水质。扎实开展国土绿化行动，完成植树造林3000亩、沙化治理3000亩，完成49个美丽宜居村绿化工程，积极探索社会资本参与历史遗留矿山生态修复模式。

打好污染防治攻坚战。全力推进中央环保督察反馈问题整改工作。严格落实河湖长制，推动农村面源污染治理精准化、常态化、长效化。完成孔家污水处理厂二期提升改造项目建设，启动城南污水处理厂二期扩建工程。实施农村污水处理设施工程，整治农村黑臭水体。完成农村垃圾转运站建设，打造生活垃圾分类试点村28个。扎实推进农村清洁取暖项目，持续做好秸秆禁烧与综合利用工作，保持空气质量全市最优。

加快形成绿色发展方式。积极开发林业碳汇、湿地碳汇，通过生态产品交易获得生态补偿收益。推动传统产业绿色改造升级，大力发展节能环保、清洁生产等绿色产业，坚决遏制“两高”项目。推动“无废”城市建设，充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进项目效能，确保煤矸石综合利用项目投产运行，加快垃圾再生能源发电厂项目建设，贡献固体废弃物资源化循环利用“康平智慧”。

（四）深入推动乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。实施乡村振兴三年行动计划，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘就农业强、农村美、农民富的新图景。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决防止规模性返贫，完善防止返贫动态监测、动态扶持帮助、动态情况了解、动态兜底保障、动态考评督促“五项机制”，发现一户、帮扶一户、清零一户，确保易返贫致贫人口应纳尽纳、应扶尽扶。用好用足衔接乡村振兴扶持资金，强化产业支撑引领，促进脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

推动现代农业提质增效。全力保障粮食安全，新建高标准农田15万亩以上，实施黑土地保护性耕作49万亩，巩固提升粮食综合生产能力。加快玉米国家级现代农业产业园、全国玉米全产业链典型县和海洲乡国家级农业产业强镇创建，启动国家级农村产业融合发展示范园建设。发展现代特色养殖业，扩大新望、牧原两大现代生猪企业产能，提高郝官牛市知名度，推动越秀辉山大型牧场建设项目建成投产。巩固国家农产品质量安全县创建成果，放大农产品品牌效应，快速提升“康字号”农优产品影响力。逐步发展智慧农业、数字田园和智慧农场，积极发展农村电子商务。加快补齐农田水利设施短板，不断增强农业抗风险、抗灾害能力。

强力实施乡村建设行动。加快推进“三美”建设，创建幸福宜居村2个、美丽田园乡镇2个，美丽村屯内80%以上庭院建成美丽庭院，全力推动农村净起来、绿起来、美起来。加大农村基础设施补短板力度，争创农村公路国家示范县，新建维修改造农村公路135公里，改造农村危房131户，扎实推进农村厕所革命，有序实施农村饮水安全工程。持续开展村庄清洁行动，建立健全农村人居环境长效管护机制。

稳步推进农村综合改革。进一步推动农村土地确权成果利用，积极推进农村宅基地制度改革，尝试开展农村房前屋后宅基地“退宅变耕”工作。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。促进合作社、家庭农场等新型农业经营主体整县质量提升，推广合作社公司制发展，建立起与农户更加紧密的利益联结机制，流转农村土地50万亩。

（五）完善城市功能品质，塑造城市发展崭新风貌。推进以县城为重要载体的城镇化建设，高质量实施城市更新行动，打造更高颜值、更具气质、更加舒适的最美县城。

打造滨湖亲水城市。依托卧龙湖生态资源，突出滨水、亲水、活水理念，以生态滨湖康养为核心，加快推进卧龙湖核心板块项目实施，逐步打造智慧集聚办公片区、历史文化展示片区、康养休闲度假片区、滨湖高端居住片区，营造城市特色风貌，以城市转型带动产业转型、社会转型，不断提升城市发展活力。

提升城市承载能力。实施新城区排水管网改造、城区排水防涝工程，改造中水明渠1500米。启动轻工路东延、含光街北延工程，新建规划七号路、八号路，维修改造城市外环道路。重点突出“一拆五改三增加”，改造老旧小区14个片区、132栋楼、47万平方米，惠及群众4880户。加快客运综合体、新能源场站项目实施进程，着力构建绿色低碳运输方式。继续推进5G通讯基础设施建设。

抓好城市精细化管理。完成国土空间规划编制，进一步优化生产、生活、生态空间布局。扎实推进全国县级文明城市创建工作，持续做好市容秩序综合整治，加强城乡结合部、背街小巷环境治理工作。建立小区物业长效管理机制，巩固提升物业管理服务水平。加快数字政府建设，积极探索“一网统管”场景应用，逐步实现信息数据共享优化。

（六）坚持以人民为中心，构建幸福美好生活家园。坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住百姓最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民群众对美好生活的向往。

打造舒心就业品牌。推行“互联网+公共就业”模式，不断扩大舒心就业进社区覆盖面。全面做好高校毕业生、残疾人家庭、农民工、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇实名制就业2200人以上、农村劳动力转移输出6000人以上。强化创业带动就业，落实好创业担保贷款政策，鼓励多种形式灵活就业。

打造幸福教育品牌。完善教育基础设施建设，启动康平高中和悦明小学改扩建工程。拓展、畅通职教生源与省市院校合作渠道。推动含光小学等3所学校争创市级智慧教育示范校，推进康平高中、康平一中创建省级特色校。扎实推进“双减”和基础教育综合改革工作。实现标准化“幸福教育课堂”社区（村）全覆盖。实施学校安全教育和心理关爱行动，完善家庭、学校、社会多层次预防机制，切实守护学生身心健康。构建“五位一体”师德师风建设体系，打造高素质教师队伍。

打造健康康平品牌。深化县域紧密型医共体建设，持续推进医保支付方式改革。实行“三医联动”，强化医保基金监管与合理使用。全面提升卫生健康信息化水平，加快推动智慧医院建设。强化县人民医院龙头作用，加强与国内知名三甲医院合作，引进高水平医疗技术，全方位提升诊疗水平。推动乡镇卫生院建设，高标准、一体化村卫生室占比达到50%以上，逐步解决乡村医疗人才短缺问题。

打造品质养老品牌。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，不断完善养老服务设施，推进医养融合发展，完成6所养老机构提升改造。持续开展政府购买居家养老服务试点和适老化改造。深化农村居家养老服务试点，因地制宜建设养老服务站，最大限度满足老年人就近就便养老服务需求。

加大社会保障力度。深入实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。全面落实退役军人优抚优待政策，争创辽宁省“双拥模范县”。提升劳动人事争议调解仲裁效能，确保农民工欠薪案件结案率100%。持续提高社会救助标准，实现特困供养城乡统一。积极开展慈善救助活动，完善爱心超市运营机制。

（七）守牢安全发展底线，提升人民群众安全指数。时刻绷紧安全发展这根弦，更加高效统筹好发展与安全，构建共建共治共享社会治理格局，确保社会安定有序、人民安居乐业。

精准抓好疫情防控。根据国家省市政策和疫情形势变化，因时因势动态优化完善防控措施，确保政策平稳有序衔接。不断提升医疗机构救治能力，加快治疗药物和医疗资源储备，分类做好新冠肺炎患者救治工作。积极推进全人群特别是60岁以上老年人疫苗接种“应接尽接”，广泛开展爱国卫生运动，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

不断强化社会治理。深入践行“两邻”理念，推进网格化管理、数字化赋能、精细化服务，积极打造“两邻”社区（村）典型范例。深化乡村治理，巩固“四零”社区（村）建设成果，打造乡村善治“康平样板”。结合老旧小区改造，全面落实民生服务功能，打造有爱、有善、有暖、有伴的幸福社区。

推进平安康平建设。巩固安全生产专项整治三年行动成果，深入落实国务院安委会十五条措施，大力开展安全生产领域“五大行动”，扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、燃气安全、消防安全等工作，力争启动省级应急实训基地项目建设，全面提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。牢牢守住食品药品安全底线。用心用情做好信访稳定工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，确保“反诈人民战争”取得新成效。 

（八）强化政府自身建设，打造勤政务实廉洁政府。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，强化“时时放心不下”的责任感，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，努力建设人民满意的服务型政府。

全面强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署和省市具体要求落地落实，认真做好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见以及各类审计反馈问题整改工作。坚持“第一议题”学习制度，学深悟透党的二十大精神，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

全面强化法治建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行行政决策法定程序，全面提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。深入推进“阳光三务”工作，让政府权力在阳光下运行。不断完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，确保公正文明执法。深入开展“八五”普法工作，进一步提升公民法治意识和法治素养。

全面强化作风建设。锻造过硬作风，形成政令畅通、无缝衔接、高效顺畅的各类工作体系，确保每项工作掷地有声。坚持“一线工作法”，扑下身子、深入基层、紧贴群众，推动工作在一线落实、问题在一线解决。发扬斗争精神，增强抗压能力，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，勇于战胜一切风险挑战。不断强化创新思维，坚持因势而谋、顺势而为、借势而进理念，全力开创事业发展新天地。

全面强化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，抓住“关键少数”以上率下，重点纠治形式主义、官僚主义，着力整治群众身边的不正之风。坚持厉行节约，严控非急需、非刚性支出。加强重点领域廉政风险防控，强化领导干部经济责任审计，设好防线、不越红线、守住底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇挑重担、拼搏奋进，勇立潮头、破浪前行，以更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，奋力谱写康平高质量发展、新时代振兴的绚丽篇章！