县人大常委会主任，各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向本次会议报告2021年度国有企业资产管理情况，请予审议：

一、国有企业资产基本情况

（一）国有企业资产总体情况

截至2021年末，我县现有国有企业户数共计47户。其中正常经营企业26户，停产停业企业10户，2018年8月新注册的“事转企”企业11户。与上年同期汇总数据户数相比，新增正常经营企业5户。

（二）县属国企主要经济指标

截至2021年底，全县县属47家国有企业，资产总额61.3亿元，负债总额40.5亿元，净资产总额20.8亿元。   

1.资产总量构成为：国有企业资产总量为61.3亿元，其中：流动资产33.53亿元，固定资产（净值）7.47亿元，无形资产1.23 亿元，其他资产19.07亿元（主要为在建工程、其他股权投资及待摊费用）。

2.负债总量构成为：企业负债总额40.5亿元，其中流动负债15.36亿元，长期负债25.14亿元。

3.国有企业资产负债率：全县47户国有企业统计上报的资产总额为61.3亿元，负债总额为40.5亿元，净资产20.8亿元，资产负债率为66%。

较上年相比，资产总额减少4.17亿元，负债总额减少5.52亿元，净资产增加1.35亿元，资产负债率降低4.3%。

（三）企业生产经营情况

我县目前正常运行的企业多数是城市基础设施建设和政府公益性投资类，没有正常经营的工业和贸易企业，企业市场化程度不高。

二、国有企业资产管理情况

1.组建监管平台，实施国资国企全过程监管。

建立并完善国资国企监管信息化平台，创新国资监管手段，打造事前制度规范，事中跟踪监控，事后监督问责的完整工作链条。持续推进信息化与监督业务深度融合。切实增加国资监管的针对性、及时性和有效性。国资国企监管平台监管工作已经进入常态化管理。

2.通过公司改制，逐步建立起现代企业制度。

（1）通过梳理，我县共有康平县三台子畜牧场、康平县新华书店、康平县第一运输公司、康平县电影公司、康平县粮油购销总公司、康平县福兴服务中心、康平县医药公司、康平县影剧院、康平县盐业配送中心9户全民所有制企业拟进行公司改制处置,改制为有限责任公司或股份有限公司。经与市国资委沟通，我县有4户企业符合改制条件，其余5户不符合改制条件。

（2）已按照要求将符合条件的4户全民所有制企业(康平县新华书店、康平县福兴服务中心、康平县影剧院、康平县盐业配送中心)改制为有限责任公司，并完成了工商登记变更。通过此次公司改制工作，建立起了适应市场经济要求的现代企业制度，为组建新企业奠定了长远发展基础。

3.开展对标整改和专项提升，促进企业管理水平提升。

（1）根据《沈阳市对标世界一流企业管理提升行动实施方案》要求和市国资委统一部署,科学确定标杆企业、合理建立对标指标体系。通过加强管理与深化改革相结合的方式，促进企业各项改革措施落地见效，从而提高运营效率，实现高质量发展。

（2）结合我县实际，确定嘉园物业作为对标企业。按照对标提升行动工作方案的要求，在做好各项基础性工作的同时，通过运营管理、人力资源管理两个重点领域开展了对标提升工作，截至目前，各项对标提升任务均已完成。

三、国资国企存在问题及不足

1.国资国企日常管理欠缺，经营困难。国资部门和行业主管部门没有形成有效合力，用市场经济的理念抓经营、抓管理的效果不明显，相当一部分企业还处在停产、半停产、无实际经营的状态。

2.国有资本结构布局不优，架构体系不明晰。我县现有的国有企业多为市政建设类、融资类、公益类等公司，且普遍体量较小，盈利能力不强，与全县产业发展要求还有一定差距。

3.“事转企”工作推进缓慢，历史遗留问题较多。目前仅有苇塘马场1家完成转制，其他单位大多面临欠缴保险、银行贷款、人员退休等问题。

四、下一步重点工作

1.深入学习领会习近平总书记来辽宁考察时的重要讲话精神，按照全市改革工作会议的有关要求，强化责任担当、突出制度创新、汇聚改革合力，加快推进我县国资国企改革进程。

2.切实加强管理，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，全面开展国有企业资产清查，进一步摸清单位“家底”，建立完整准确的监管体系，制定切实可行的管理制度。

3.积极优化整合国有资产，重点围绕市政建设、乡村振兴、文化旅游、主导产业、投融资等方面整合培育国有企业。通过深化改革、优化结构、完善机制、强化管理，不断做大做强国有企业，助力县域经济高质量发展。

4.全面加强国有企业党的建设，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，将国有企业党建的政治优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。