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2018年政府工作报告
文章来源:康平 发布时间: 2019-12-02 浏览量:

───2017年11月28日在康平县第十七届人民代表大会第一次会议上

县长   王志刚


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去五年,在经济发展进入新常态,特别是经济处于“三期”叠加特定阶段的宏观背景下,对外开放、产业发展、环境建设、民生保障等方面受到诸多挑战,全县经济社会发展经历了极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在人大依法监督和政协民主监督下,政府团结带领全县人民,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,如期完成“十二五”规划,顺利启动“十三五”规划,经济社会诸多领域发生深刻转变,发展基础更加牢固、发展态势更加平稳、发展步伐更加坚实。

按可比口径计算,2017年预计,一般公共财政预算收入完成6.26亿元,年均递增7.9%;农村居民人均可支配收入实现14069元,年均递增6.8%,是2012年的1.7倍;全县工业用电量达到3.5亿千瓦时,年均递增4.5%,是2012年的1.25倍;园区工业用电量达到2.6亿千瓦时,年均递增7.6%,是2012年的1.4倍;全县市场主体总户数达到22241户,年均递增21.1%,是2012年的2.6倍;全县金融机构存贷款余额分别达到112.9亿元、71.9亿元,分别是2012年的2倍、1.9倍,年均递增15.2%、13.7%。

五年来,我们积极转变发展思路,以改革的办法、创新的思维,统筹推进各领域改革创新,县域发展进入动能开始转换、活力持续增强的新阶段。

——供给侧改革成效初显。工业加快转型升级。清洁能源产业发展势头强劲,全县风电并网发电装机容量达到70万千瓦,光伏发电实现并网发电装机容量7万千瓦,聚能生物质热电联产等项目开工建设;塑编研发检测平台获得全省县域塑料行业唯一省级检测资质,成功举办中国(康平)国际塑编产业高峰论坛,组建成立塑料产业集团公司;恒生生物与中国供销集团股权合作取得成功,珠穆朗玛食品加工项目投入试生产。农业结构加快调整。寒富苹果、花生、杂粮等特色主导产业规模和质量有效提升,畜牧业标准化、规模化生产逐步占主导地位;培育壮大新型农业经营主体,全面推广“土地入股+保底分红”模式;“三县”联创工作取得成效,“康平花生”、“康平寒富”、“康平甘薯”、“康平羊汤”荣获国家地理标志证明商标。服务业水平逐步提升。康平新城区获批省级现代服务业集聚区,卧龙湖风景区获批省级生态旅游示范区,8个旅游景区获批国家A级以上景区;成功举办大辽文化冬捕节等节庆活动,格轩马术、天沐温泉等重点旅游项目开工建设;电子商务起步发展,京东商城东北区农村电商服务中心率先落户我县,与移联网信等企业开展全面战略合作;打通棚改与房地产去库存之间通道,房地产业保持健康发展态势。

——重点领域改革步伐加快。积极探索城乡统筹发展新模式,首批5个典范村启动建设。获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点,孔家污水处理厂与辽宁环保集团成功运作TOT模式。深化行政体制改革,新政务服务中心投入使用,取消下放调整行政职权99项,优化服务事项194项,“七证合一、一照一码”全面实施,“多规合一”改革加速推进。稳步实施农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成实测面积165万亩,全面启动实施国有林场、供销联社、信用联社改革工作。县自来水公司划归市水务集团、纳入全市水务供排污一体化试点,县级公立医院改革全面完成。

——创新创业环境优化。认真落实中小微企业优惠政策,扎实推进降税减费工作,累计为企业减免税收1.9亿元。创新“助企贷”等金融服务模式,累计为企业融资贷款1.4亿元,中小微企业发展资金瓶颈问题得到有效缓解。

五年来,我们将“生态立县”作为第一发展战略,全面筑牢以卧龙湖生态区为核心的县域生态格局,康平已经从生态脆弱地区转变为沈阳母城生态涵养区。

——生态建设成果显著。紧紧抓住卧龙湖生态区保护与利用成为“沈阳战略”、国家湖泊生态环境保护试点等重大政策机遇,累计争取上级投入10亿元,启动实施78个重点生态项目,卧龙湖生态系统及功能基本恢复。持续巩固辽蒙边界阻沙带造林成果,累计完成植树造林32万亩,新万亩松初具规模。八家子河、东西马莲河等8条河流治理成效明显,辽河堤顶路全线贯通,建成百里辽河生态带。先后荣获“国家生态文明建设示范区”、“全国防沙治沙先进集体”称号。

——生态治理成效明显。在全省率先实施城区集中供热工程,联网430万平方米。行政村常态化保洁率达到100%,“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式基本形成。城南污水处理厂投入试运行,农村生活污水处理设施平稳运行。秸秆综合利用工作成为全省试点,秸秆禁烧、扬尘治理等工作力度加大,空气环境质量有效提升。

五年来,我们围绕构筑宜居宜业的生产、生活空间,新城建设和老城改造同步推进,宜居乡村建设全面铺开,精细化管理水平显著提升,开启了城乡统筹发展的新篇章。

——新城建设取得重大突破。建成区面积达到10平方公里,“九横六纵”主干路网全部贯通,管网配套工程同步实施,中心公园、博物馆、腾龙阁等公共建筑建设完成,“一心四区”框架已然形成,发展空间进一步拓展,人口加速向新城区聚集。

——老城改造提升步伐加快。棚户区改造工作力度空前,累计完成12块、123.4万平方米改造任务,惠及群众5153户。新建维修改造城区道路17条,道路总里程达到139.7公里。新老城区、开发区实现三区供水互通,77个弃管小区改造工程全部完成。沈阳燃气进驻康平,6750户居民实现开栓供气。园林绿地面积达到418.6公顷。

——农村基础设施短板加快补齐。紧抓市县8:2配比政策倾斜有利机遇,宜居乡村建设进入高峰期,完成3个宜居示范乡镇、3个宜居示范村、129个宜居达标村和卧龙湖环湖宜居乡村建设,维修改造农村公路659公里,改造农村危房3775座,完成农村改厕9347户,解决6.9万农民饮水安全问题。省级公路、县级公路改造相继完工,环城、环湖公路全线通车,村屯道路硬化基本实现全覆盖。实施了一批农田水利建设工程,农业综合生产能力不断提高。

——工业园区基础设施建设不断完善。完成园区“三纵八横”网格状道路建设,水电气及绿化亮化等配套工程同步推进,园区建成面积达到11平方公里,朝阳工业园基本实现“七通一平”标准。县城北出口至开发区3.5公里连接路贯通,产城融合步伐加快。

——城乡管理水平不断提升。制定出台《关于进一步加强城乡规划建设管理的实施意见》,不断规范城乡规划、建设与管理。稳步推进智慧城市建设,新增353个高清监控点位,实现治安防控手段提档升级。扎实开展文明城市创建,占道经营、交通违章、私搭乱建等问题得到有效治理。

五年来,我们始终坚持民生导向,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,多谋民生之利,多解民生之忧,发展成果更多惠及于民,群众获得感和幸福感进一步增强。

——脱贫攻坚成效明显。举全县之力决战决胜脱贫攻坚, 1.5万国标建档立卡贫困人口和省定43个贫困村已达到退出标准,贫困县摘帽工作即将完成。建立长效脱贫机制,群众脱贫意愿和发展能力进一步提高。

——社会事业全面发展。提前三年通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收,新高中、九年一贯制学校提升、滨湖小学等工程全部完成。建立县乡村三级医疗卫生网络,县医院综合门诊楼、中医院门诊病房楼、乡镇卫生院、村卫生室等项目相继建成。文体事业蓬勃发展,博物馆、文化传媒中心、公共体育场、文化广场相继投入使用。广电服务能力得到加强,建成农村有线电视主干光纤网络,开通有线数字电视双向网络。

——社会保障日趋完善。不断扩大社会保险覆盖面,新农合参合率达到99.8%,完成城乡居民社会养老保险并轨、参保率达到98%。加大社会救助力度,城乡低保连续提标,困难群体得到有效救助。建成就业和社会保障服务中心,累计新增城镇实名制就业11086人,农村劳动力转移输出41365人次。

——社会管理不断加强。全面完成社区达标创建工程,启动实施老旧弃管小区物业管理试点工作。稳步推进食品安全示范城市创建,食品安全保障机制逐步完善。信访稳定、安全生产形势平稳,社会治安综合治理成效显著。

五年来,我们努力加强政府自身建设,加快转变政府职能,积极推进政务环境建设,服务水平和行政效能不断提高。

——法治建设持续推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,保证建议提案100%办复率。建立健全重大行政决策机制,逐步实现政府决策民主化、科学化、法治化。强化政务公开,畅通民心网、96123热线、县长信箱等社会监督渠道。

——行政效能不断提升。卫生计生、农业农经、督查考评、工商质监食药监等部门管理体制完成优化组合,组建成立营商局、不动产登记中心等机构。不断完善绩效考评体系,加强行政监察和审计监督,进一步压实政府部门工作责任。

——作风建设持续深化。深入开展了“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”学习教育,有效遏制“四风”问题。压缩“三公经费”,完成公车改革。严厉查处了扶贫、民生等领域腐败问题。全力打造一流营商环境,扎实开展了五大专项整治行动,加快建立服务型政府。

各位代表,过去五年所取得的成绩来之不易。这是县委正确领导、四大班子合力攻坚的结果,是全县人民团结一心、努力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持康平发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这个重大判断明晰了中国特色社会主义发展所处的历史方位。总体看,当前最大的发展不平衡是城乡不平衡,最大的发展不充分是农村不充分。我县作为全省十五个重点贫困县之一,总体处于全社会城乡不平衡的低端,需要在城乡融合发展的重大机遇中,全力争取上三级的各类促进平衡扶持政策,并且主动融入中心母城经济板块、承接沈阳经济区辐射拉动效应。局部看,发展不充分是我们当前的主要矛盾,具体表现在经济社会发展各个方面:改革创新亟须充分推进。投融资体制改革推进不到位,行政审批制度亟需优化,“项目为王”理念亟待强化,工业园区体制机制亟须科学化、市场化,城乡融合发展、脱贫攻坚、社会治理都需要进一步创新工作方式方法。发展方式亟须充分转变。农业供给侧结构性改革仅仅优化产业链前端,优质农产品与精深加工尚未形成有效衔接,新型经营主体带动能力不强、土地流转规模小,农产品附加值低、产业链条发展不充分,村级集体经济整体薄弱,农村一二三产业融合发展任重道远。清洁能源产业短时期难以弥补传统能源企业产能调整造成的减量;塑编企业为数众多但体量偏小、发展能力不足且两极分化,亟待转型升级;农副产品深加工、食品工业处于起步发展阶段,需要一定时间的充分培育。三产方面,传统餐饮商贸业发展水平较低,消费增长乏力,旅游产业、农村电商等新兴服务业态刚刚起步,支撑县域发展能力不强。发展环境亟须充分改善。城乡基础设施欠账依然很多,新老城区之间、城乡之间差距较大,特别是农业农村基础设施、基本公共服务供给短板很多。工业园区基础设施配套和公共服务承载能力亟待提升。生态环境明显改善,但生态红利尚待释放。软环境特别是营商环境建设亟待加强。社会事业亟须充分发展。脱贫攻坚工作取得阶段性成果,城乡群众社会保障体系基本建立,群众反映强烈的民生问题正在逐步解决,但更高质量、更高水平的教育、医疗、就业、养老等民生需求仍然是我们努力的方向,民生社会事业还需要进一步充分发展。同时,政府系统党的建设和党风廉政建设还需进一步加强等等,这些都需要我们正视矛盾和问题,进一步增强信心和勇气,逐一对症施策、认真加以解决,全力推进县域经济社会充分发展。

二、今后五年主要目标和任务

党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断,要求我们“决胜全面建成小康社会,全面开启建设社会主义现代化国家新征程”,坚定实施创新驱动、乡村振兴、区域协调、可持续发展等七大战略。乡村振兴战略明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深化改革加快东北老工业基地振兴再次成为国家战略,供给侧结构性改革进一步走向深入,绿色发展引领生态文明体制改革等等,这些都将是我们面临的重大历史机遇。今后五年,是全面完成县十七次党代会确定的目标任务、全面建成小康社会、实现新一轮振兴发展的关键时期。新一届政府将义不容辞地承担起新时代赋予我们的新使命,全面贯彻落实党的十九大新思想、新论断、新目标、新部署、新要求,牢牢把握时代脉搏,紧紧抓住发展机遇,科学把握自身定位,从容应对各种挑战,自强不息、拼搏进取,着力解决发展不平衡不充分,特别是县域发展不充分问题,全力建设宜居宜业幸福新康平。

指导思想:以党的十九大精神为指针,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照“四个着力”、“三个推进”总体要求,继续深入贯彻落实县第十七次党代会、县委十七届二次、三次、四次全会精神,紧紧围绕“十三五”规划确定的“21441564”整体发展思路,抓好“改革创新、补齐短板、转变方式、统筹城乡社会事业、全面加强党的建设”五项工作,加快建设沈阳生态涵养区和绿色食品、清洁能源、生态旅游“一区三基地”,实现县域新一轮振兴发展。

主要发展预期:到2022年,地区生产总值增速要高于全省县域平均水平,农民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。

今后五年经济社会发展的主要任务是:

——改革创新,全面释放发展活力。破除不合时宜的思想观念,以解决阻碍经济社会发展体制机制问题为出发点和落脚点,深化行政管理体制、园区发展机制、投融资体制、供给侧及生态文明、民生等重点领域和关键环节改革创新,努力形成与新时代发展更加匹配、充满内在活力的体制机制。围绕实施乡村振兴战略,以释放农业农村发展活力为目标,深化农村土地制度和农村集体产权制度改革,稳步推进农村土地“三权分置”,加速土地流转等资本化利用进程,为农业充分发展、城乡平衡发展、农民有效增收奠定基础。牢固树立“项目为王”理念,将项目建设作为促进县域发展的生命线,从内心唤醒“项目意识”,以“踏石留印、抓铁有痕”的胆识和魄力开展精准招商和项目推进工作,以项目建设推进供给侧结构性改革,促进县域主导产业优化结构、转型升级,为经济向高质量发展提供强有力支撑。牢固树立机遇意识,紧紧抓住国家振兴东北、促进经济社会更平衡更充分发展的历史机遇,吃透政策、准确切入、抓好对接,以更大的工作力度实现“三争取”新突破。坚持绿色发展理念,加快生态文明体制改革,着力建设沈阳生态涵养区,处理好严守生态红线与释放生态红利的关系,构建绿色发展模式。

——补齐短板,着力夯实发展基础。更加注重提升环境承载能力,按照乡村振兴战略目标要求,着力补齐短板,夯实与新时代发展要求更相适应的发展基础。着力补齐农业农村发展短板。坚持以城乡统筹发展试点建设落实乡村振兴发展战略,优化乡村布局,突出产业支撑,完善基础设施,提升公共服务,构筑乡风文明,引导“共同缔造”,形成可复制、可推广模式。始终坚持高质量推进生态建设和治理。按照“天更蓝、水更清、地更绿”的要求,科学实施卧龙湖生态区保护与利用建设工程,巩固提升辽蒙边界阻沙带、辽河生态带建设成果,强化林木、水源等资源管控,系统实施抗霾攻坚、流域治理等一系列生态治理工程,让优良的生态环境更好地造福于民。着力做优新城区和开发区两大发展空间。深化投融资体制改革,更加注重在基础设施建设、公共服务等领域与优质社会资本开展深度合作;科学规划城市发展空间布局,巩固新城区基础设施和卧龙湖生态区景观序列建设成果,以道路、棚户区改造等为重点同步推进老城区改造,有效提升城市质量和品位;加快实施开发区再造计划,以提升承载能力水平为目标,创新园区管理体制机制,强化基础设施建设,着力提高承载能力和公共服务供给水平。加强软环境建设,推动“放管服”向纵深发展,强力打造一流营商环境。

——转变方式,全面促进高质量发展。加速供给侧结构性改革,促进三次产业融合发展,努力构建现代化经济体系。加快建设清洁能源基地。依托丰富的风能、太阳能、农作物秸秆等资源优势,合理规划空间布局,大力开发建设风力发电、光伏发电、生物质能源等清洁能源项目,推动能源产业结构由传统主导向清洁主导转变、资源消耗向环境友好转变;加速塑编产业提档升级,以打造产业运营商模式的塑料循环经济产业园为先导,拓展整合研发设计、原料供应、检测评定、商贸物流、循环回收等产业链条,实现传统塑编集群向塑化高新材料集群转变、高耗能高排放向循环经济转变;提高纺织产业发展水平,积极推进龙头企业扩产增能,加速纺织品牌企业集聚,打造东北领先的纺织产业集群,推进劳动密集型向技术密集型转变。加快建设绿色有机食品基地。大力培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,着力推进结构调整;积极发展农产品电子商务,依托“三县”联创实施农业品牌战略,有效提升绿色、有机农产品供给能力;积极发展食品工业园,依托金针菇、富硒木耳等优势食用菌产业逐步打造“辽北菌乡”,围绕本地优质农产品大力引进、培育农产品精深加工农事龙头企业,不断提升辐射带动能力,实现原产型、低附加值向精品化、高附加值转变。加快建设生态旅游基地。做大做强以卧龙湖为核心的生态文化旅游产业,加快引进培育旅游、文化、养生养老产业项目;依托优势农业资源和乡村特色元素,积极推进休闲采摘、民俗民宿、认养农业等乡村游发展,加速形成“后备箱”经济;通过旅游产业牵动,实现传统服务业态向高端服务业态转变;启动通航产业园建设,充分依托区位优势和空域优势,逐步发展低空经济产业,以建设支线机场为长远目标,力求实现由陆地物理半径末端向空域区位核心枢纽转变。

——统筹城乡社会事业,不断增进民生福祉。更加注重提升群众的获得感和幸福感,以满足群众日益增长的美好生活需要为目标,着力提升民生社会事业发展水平。巩固脱贫攻坚成果,以产业扶贫为引领,进一步建立脱贫长效机制,将贫困发生率控制在2%以下。全面打响棚户区改造攻坚战,力争用三年时间全面完成城市建成区棚户区改造任务。促进各类教育优质化发展,初步实现教育现代化。加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设,加快县人民医院晋升三级医院步伐,打造辽吉蒙结合部区域性康养中心。加快推进城乡一体化社会保障体系建设,力争实现城乡居民基本养老、基本医疗、住房保障全覆盖。推动文化繁荣发展,打造具有康平特色的“辽金文化、满蒙风情”地域文化品牌,切实提升文化软实力。

——全面加强党的建设,筑牢从严治党根基。自觉坚持党领导一切,始终坚持党的建设和党风廉政建设永远在路上。严明政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同党中央保持高度一致,认真贯彻执行县委各项决策部署。全面加强政府系统从严治党制度建设,严肃党内政治生活,完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。切实强化从严治党主体责任落实,做到将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同监督、同检查、同落实。坚决贯彻落实中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”,持之以恒正风肃纪,强化重点领域和关键环节监督执纪问责,保持惩治腐败高压震慑态势,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,营造政府系统风清气正的政治环境。

三、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年,是新一届政府的开局之年,是全面建成小康社会的关键之年。做好明年各项工作意义重大。主要指标预安排:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共财政预算收入增长3%左右,农民人均可支配收入增长7%左右。重点做好以下工作:

在创新改革上实现新突破。

——深入推进“放管服”改革。不断优化审批流程,加快推进“最多跑一次”改革,进一步梳理行政审批和公共服务事项,规范事项名称、审批要件、工作流程,全面推进行政审批标准化建设。积极推进“互联网+政务服务”,实现市县乡政务网互联互通。全面推行“双随机、一公开”机制,构建市场主体失信联合惩戒机制,营造公平竞争的市场环境。

——全面推进“多规合一”改革。按照全市总规修编的要求,加快“多规合一”规划编制工作,着力解决空间规划冲突问题,力争实现“一张图”管控。与市局加快对接项目信息综合管理平台、业务协同平台、联合审批平台“三个平台”上线运行,实现并联审批,全力提高审批效能、缩短审批时限。

——扎实推进投融资体制改革。积极引入社会资本,加紧运作县城集中供热、城南污水处理厂、城北热源厂等具有可操作性的PPP项目。做好国家专项建设基金项目策划、包装、申报工作,全力提高入库储备项目获批成功率。

——有序推进农村综合改革。完成土地承包经营权确权村达标验收工作,加大土地流转力度,深入推进村集体“三资”清理核实工作。加快供销社综合改革,联合市社建设供销电子商务运营服务中心、冷链物流体系配送中心。深入开展农垦改革,推进国有农场企业化改革和公司化改造。

——推进园区体制机制改革。体制上推行 “开发区+园区”模式,机制上推行“管委会+平台公司”模式。以塑料循环经济产业园建设为切入点,学习借鉴辽源袜业产业运营模式,以市场化手段引入运营商,加快公共服务、招商、金融、租赁、电子商务等平台建设。

在项目建设上实现新突破。

——全面提高招商引资成效。深入贯彻落实《关于加速推进招商工作的实施意见》,加强招商队伍建设,掀起全民招商引资热潮,实行项目招引目标倒排机制,切实提高招商引资精准度、成功率,全年力争实现到位内资36亿元、外资1500万美元。

——建立项目全程服务机制。强化“四个一”推进措施,实行“全程代办”,做到一个项目“一套落实方案、一名县级领导主抓、一个责任部门牵头、一次联席会议协调解决问题”,确保项目从协议签订、项目注册、开工建设到投产运营的全生命周期有专人负责、零距离服务,以优质的服务吸引项目、涵养项目。

——强化项目要素保障工作。加强与周边区县横向比较,进一步挖掘我县招商服务比较优势。落实差别化用地政策,优化土地资源利用。积极盘活“半截子工程”,切实提升土地利用效率。继续通过“助企贷”等融资模式,帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题。积极为企业争取直供电政策,探索建立电力市场竞争机制,降低企业用电成本。实施好水电气路等基础设施建设,为项目建设提供全方位配套服务。

(三)在产业转型上实现新突破。

——加快工业转型升级。全力推进北京天顺、华源风电、中能电力等清洁能源项目建设。加快构建秸秆循环产业模式,推进聚能生物质热电联产、康禾万吨级秸杆生物质综合循环利用项目建设。壮大农副产品深加工产业规模,实施恒生生物食用菌三期项目建设,确保丰粮有机食品、富硒木耳深加工、格轩神州绿鹏航天育种项目投产达效。启动塑料循环经济产业园建设,以园区塑编企业再生原料供应为起步点,逐步丰富塑化新材料产业链条。以弘曲纺织等现有企业为依托,积极扩大纺织产业规模。

——焕发农业发展活力。以市场需求为导向,强力推进农业结构调整,力争杂粮、辣椒等高效特色作物种植面积达到50万亩以上,新增寒富苹果等经济林面积1万亩以上,新建规模化畜禽养殖场10个。培育壮大新型农业经营主体,重点培育“土地入股+保底分红”模式的合作社100家,引进“企业+合作社+农户+基地”模式的农事龙头企业5家以上,规模经营面积达到30万亩。加快创建国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县。市场化推进绿色、有机农产品电商销售体系建设。大力发展农业新型业态,力争新建都市休闲农业示范园、采摘园3个以上,推进特色休闲专业村建设。加强气象服务保障能力建设,提高气象防灾减灾能力。

——提升服务业发展层级。加快万泰城市综合体建设,力争大辽圣市商业街满铺运营,推进传统商业街区改造升级。叫响卧龙湖旅游品牌,实施景区内景点提标工程,加快创建国家4A级景区、国家级生态旅游示范区。填补旅游功能空白,力争天沐温泉旅游度假区、格轩国际马术俱乐部等重点旅游项目建设完成,启动康湖捺钵旅游综合体、亿利集团通航特色小镇建设,着力引进康体养老等项目。提升旅游节庆活动知名度,采取市场化运作模式,高水准举办大辽文化冬捕节、巴尔虎山登山节、寒富苹果采摘节等节庆活动。提高景区景点游客接待能力,加快实施巴尔虎山、五喇嘛山五彩枫园等景区景点配套服务设施建设。依托乡村民风、民俗特色,启动乡村旅游产业规划编制工作,重点培育乡村旅游示范村3个。加大旅游宣传策划,编制康平旅游宣传册、自驾游地图,拍摄康平旅游风光片,推进市场化开发双鱼配饰等具有地域特色的旅游文化纪念品。

在城乡建管上实现新突破。

——持续推进生态建设。全面完成中央环保督查整改工作,建立起环境保护长效机制,推进全域生态环境保护工作常态化。巩固卧龙湖生态区建设成果,加快城北污水处理厂改扩建、卧龙湖南部湖区湿地恢复等生态保护工程进度。积极争取全国防沙治沙示范区建设,全年完成植树造林4万亩。强力推进抗霾攻坚,做好秸秆禁烧、施工扬尘、“散乱污”企业等管控工作。推进公共机构节能工作,建立起科学、规范的节约能源资源管理体系。

——推进城乡统筹发展。贯彻落实《康平县关于推进城乡统筹发展的实施意见》,统筹推进基础设施、公共服务、特色产业发展3项重点工作,再启动10个城乡统筹典范村建设。同时,加快推进郝官屯镇、张强镇省级特色乡镇建设步伐。

——提升城市建设品质。计划实施轻工路南地块等7个地块棚户区改造工程,启动含光街南延等9条城区道路建设工程,确保二次加压供水改造、康平县净水厂等项目开工建设。加快康湖、平湖基础设施衔接,同步加大产业项目招商力度。

——完善农村基础设施。大力实施宜居乡村建设,计划维修改造农村公路300公里,完成120户农村危房改造任务,建设无害化卫生厕所2600座,同步实施污水处理、绿化美化亮化等一系列工程。确保西二线43.9公里改造、一事一议村内道路90公里新建、卧龙湖航运楼等工程建设完成,力争启动法盘线31公里改建工程。实施高标准农田、河道治理等农田水利建设工程,提升农业抵御自然灾害的综合防范能力。

——提升精细化治理水平。深入推进城市“治改提创”工程,促进城市治理服务精细高效。加快推进城市智慧管理,促进信息技术与城市治理深度融合。做好小区物业、环境卫生治理等工作,依法强制拆除各类违法违章建筑,依法治理占道经营、交通违章等行为,营造城市良好形象。

在保障民生上实现新突破。

——巩固脱贫攻坚成果。加强动态监管,做好贫困村和贫困人口的继续帮扶和巩固提升工作,特别是加大对返贫人口的扶持力度。完成市标有劳动能力贫困人口减贫任务。完善脱贫长效机制,探索多元化村级集体经济发展路径,增强贫困村自身造血能力,为实现稳定、长久脱贫奠定坚实基础。

——提升公共服务水平。深化教育领域综合改革,做好优质化普通高中创建工作,加强与沈阳市优质学校对口合作,提高整体教育教学质量。提升医疗服务水平,加强县医院与陆军总院等优质资源合作,确保县医院综合门诊楼、中医院门诊病房楼投入使用,提升乡村医疗硬件设施水平。大力发展文体事业,不断完善文体基础设施建设,积极开展艺术惠民演出、送文化下乡、全民健身等活动,加大文物保护力度,做好非物质文化遗产传承工作。提升广电服务能力,加快推进有线数字电视光纤网络建设,提高有线数字电视信号技术指标和图像质量。

——加大社会保障力度。做好就业创业工作,新增城镇实名制就业2500人,农村劳动力转移输出8000人次。做好医疗、养老等社会保险征缴工作,全面完成机关事业单位养老保险制度改革。进一步完善“先诊疗、后付费”制度,积极推行医养结合模式。健全城乡社会救助体系,有效解决特困群体生活保障问题。

——推进社会治理创新。培育“共同缔造”精神,实现基层社会治理的规范化、制度化。大力开展“融冰行动”,积极打造阳光信访、责任信访、法治信访。推进安全生产领域改革,切实增强安全防范治理能力。强化食品药品监管,巩固食品安全城市创建成果。健全社会治安防控体系,提升政府应急管理水平,维护社会和谐稳定。

在政府自身建设上实现新突破。

——强化政府系统党的建设。把“讲政治懂规矩守纪律”摆在更加重要的位置,牢固树立“四个意识”,自觉遵守中央“八项规定”,认真履行“一岗双责”制度,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,贯彻落实好“三会一课”等党内生活制度,将从严治党的要求落实到政府工作各层面,进一步净化政府系统政治生态。

——持续加强作风建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案。完善法治政府建设,严格规范公正文明执法,规范权力运行。大力弘扬“钉钉子、马上办”精神,强化实绩考核,严格问效问责,不断提升政府行政效能。

——增强廉洁从政意识。积极开展廉政警示教育活动,坚决筑牢拒腐防变思想道德防线。以零容忍态度惩治腐败,加强对重点工程、重点领域、关键环节的审计监察,严肃查处违法违纪行为。严控“三公”经费支出,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄!新时代的蓝图已经绘就,新征程的号角已经吹响,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,依靠县委的正确领导,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,续写康平新一轮振兴发展的新篇章!