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2016年政府工作报告
文章来源: 发布时间: 2019-12-02 浏览量:

───2015年12月26日在康平县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长   王志刚


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见和建议。

一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾

2015年,面对复杂多变的经济形势和不断加大的下行压力,在县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,围绕县委十六届九次、十次全会确定的重点任务,坚持稳中求进工作总基调,积极适应、引领新常态,经济社会发展呈现出生态持续好转、经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年地区生产总值实现199.7亿元;公共财政预算收入完成5.84亿元,其中税收收入完成4.4亿元;农民人均可支配收入完成12334元。

一年来,主要做了以下几方面工作。

(一)加快转变发展方式,经济保持平稳发展。更加注重提高经济发展的质量和效益,为稳增长提供有力支撑。

───三次产业协调推进。工业加速发展。康平电厂预计发电48亿千瓦时,同比增长3.2%。风电企业预计发电9.9亿千瓦时,同比增长17.8%。时代塑编、弘曲纺织、恒生生物等企业提档升级步伐加快,塑编、农副产品深加工等集群企业运行平稳。农业稳步发展。粮食总产量实现12.5亿斤。花生、薯类、寒富苹果分别达到30万亩、6万亩、7万亩。市级以上农业产业化龙头企业、家庭农场、示范专业合作社分别达到31家、72个、90个。农机总动力达到38万千瓦。服务业加快发展。康平大市场投入使用,建材家居商贸城建设完成。铭辉新天地、御康府等房地产项目有序推进,新增房地产开发面积15万平方米。京东商城东北第一家县域服务中心落户康平,国家地标产品和有机农产品“互联网+”销售平台加速构建。

───有效投资拉动作用增强。8个市级重点项目完成投资18.7亿元,珠穆朗玛食品加工项目即将投入试生产。28个县级重点招商类项目加快推进,耕晨果业果品储藏加工、沈阳美世人造板等项目竣工。总投资15.7亿元的102个政府类投资建设项目有序推进,为稳增长、惠民生提供重要支撑。孔家污水处理厂、城区集中供热热力网2个政府和社会资本合作(PPP)项目进入实质性操作阶段。争取国家级政策4项,省级以上项目、资金58项,卧龙湖国家生态旅游示范区通过省级评审,辽河国家湿地公园、金沙滩国家级沙漠公园成功获批。

───新兴产业加快发展。清洁能源产业规模逐步扩大,中电投二牛光伏发电项目开工建设,特变电工四道号水库、中航工业花古水库光伏发电项目正式签约。华源柳树屯风场项目快速推进,全县风电装机容量达到60万千瓦。更加注重发展科技型产业,英之豪生物质科技项目竣工,圣兴生物科技项目投产,生物医药产业初具规模。旅游业逐步成为新的经济增长点,通航机场、风光电旅游观光一体化项目正式签约,金沙滩旅游度假山庄、来福庄园项目加快推进,大辽圣市商业街建成开放,成功举办第三届卧龙湖大辽文化冬捕节,卧龙湖“四时捺钵”文化旅游品牌正式推出,以卧龙湖景区为基点,辐射金沙滩、万亩松、巴尔虎山、辽河湾等县域旅游资源的旅游经济圈加快形成。

(二)加强软硬环境建设,发展潜能集聚增强。更加注重提高软硬环境建设水平,环境优势逐步显现。

───生态建设持续加强。卧龙湖水质提升工程启动实施,卧龙湖北岸护岸、卧龙湖景观提升等新建工程全面开工。完成造林9.5万亩,森林覆盖率达到23.2%。城区集中供热面积达到345万平方米。实施2个宜居乡镇、20个宜居乡村建设工程,农村环境常态化保洁实现全覆盖。“蓝天工程”、“清洁康平行动”深入推进,油烟污染、秸秆禁烧等治理工作成效明显,城乡环境持续改善。

───基础设施不断完善。新城区公建工程顺利推进,规划展示馆、档案馆主体完工,辽街文化广场建成开放。老城区绿化补植、吴斌街等城区道路维修改造工程竣工,朝阳路北地块棚户区征收改造顺利完成。疏港路绿化、塑编园西环路、配套给排水等工业园区基础设施建设工程建成完工。高标准基本农田、涝区治理、新增千亿斤粮食等农业基础设施建设工程加快推进。城市外环路25.5公里改建、康辽线29公里升级改造、彰桓线38公里维修改造、环湖路16.8公里连接等道路工程全线贯通。城乡生产生活条件不断改善,新型城镇化发展平台更加优化。

───改革创新扎实推进。行政体制改革更加深入,简政放权加快推进,承接省市取消和下放事项716项,取消下放县级行政职权76项,优化调整县级行政职权192项,政府权责清单对外公布。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,自来水公司平稳移交市水务集团。国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县成功获批,开发区被国家发改委列为新型城镇化试点。出台《开展小微企业创业创新基地城市示范工作实施方案》,“助企贷”措施为企业融资5320万元,极大促进民营经济发展,“大众创业、万众创新”社会氛围日益浓厚。

───行政效能全面提升。深入开展“三严三实”专题教育, “四风”问题和“不作为、不担当”等现象得到有效遏制。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办复建议提案126件。依法治县步伐不断加快,“六五”普法通过省级验收。扎实推进康平县政府提高行政效能行动计划。深入开展“双进双解”活动,有力实施领导包扶项目制度。新政务服务中心即将投入使用,三级政务服务体系不断完善,政务和公共服务水平有效提升。

(三)加大民生改善力度,社会更加和谐稳定。更加注重发展成果惠及于民,不断提升群众幸福指数。

───着力解决群众反映强烈的热点难点问题。总投入6亿元,实施10件23项为民办实事工程。改造弃管小区19个,维修翻建农村危房295座,修建无害化厕所1500余座。城区供水管网改造和水质提升工程全面启动,农村饮水安全工程基本实现全覆盖。

───社会事业加快发展。滨湖小学、县医院门诊病房综合楼开工建设,县中医院门诊病房楼、那尔苏陵园修缮工程主体完工,公共体育场、笼式足球场建设完成,康平博物馆试开馆。农村有线数字电视覆盖率不断提高。成功举办了中国辽金契丹女真史学术研讨会。提前三年通过国家义务教育均衡发展县验收,进入沈阳市教育强县行列。

───社会保障能力持续增强。全面实施精准扶贫,7674名贫困人口脱贫。不断加大投入力度,城乡弱势群体得到有效救助。城镇社区办公条件切实改善。医疗、养老等社会保险覆盖面不断扩大,新农合参合率达到99.8%、新农保参保率达到98%。新增城镇实名制就业5156人,农村劳动力转移输出7846人。

───社会管理工作扎实推进。农产品质量检测中心建设完成并通过省市双认证,食品安全保障机制逐步完善。信访积案化解率、息访率全市名列前茅,交通事故死亡率降幅全市第一。安全生产、社区管理等工作全面加强,森林防火成效显著。社会治安综合治理稳步推进,连续11年获得“辽宁省平安县”荣誉。

各位代表,即将过去的2015年,是“十二五”收官之年。过去五年,面对国际金融危机深度调整中的复杂环境和国内经济转型带来的重大考验,全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕实施“四大战略”,全面推进改革发展各项工作,基本完成了“十二五”规划确定的目标任务,富庶和谐秀美康平建设取得了重大成就。

五年来,始终坚持深入实施“生态立县”战略,全面确立以卧龙湖生态区为核心的“一区三带”生态格局,生态优势逐步成为县域可持续发展的牢固基石。紧紧抓住卧龙湖生态区保护与利用成为“沈阳战略”、国家湖泊生态环境保护试点等重大政策机遇,举全县之力推进卧龙湖生态区建设,累计投入资金12.25亿元,43项工程竣工,湖区生态系统及功能大部分恢复,滨湖岸线空间和景观序列由规划变为现实。率先在全省县域实现城区“一根烟囱”集中供热,空气质量显著改善。辽河生态带、沈康高速沿线生态农业产业带、辽蒙边界阻沙带“三带”建设全面加强,我县先后被评为“全国绿化先进集体”、“全国防沙治沙先进集体”,保护县域乃至辽宁中部城市群的重要生态屏障更加牢固。2012年我县通过国家生态县验收,2014年被正式命名为“国家生态文明建设示范区”。

五年来,始终坚持深入实施“工业强县”战略,以能源、纺织及塑编、农副产品深加工产业集群为主的县域工业实力不断增强。火电、风电、煤矿等企业运营稳健,光伏发电产业实现零的突破,能源产业支撑作用不断增强。弘曲棉纺织成为全省纺织业龙头企业。塑编集群企业改造升级步伐加快,塑业研发检测平台获得省级资质,产学研发展平台构建完成,产业质量规模显著提升,成为东北地区规模最大的塑编产业集群,荣获“中国塑编示范城”称号。先后引进了珠穆朗玛食品、辉山乳业等重大项目,恒生生物、惠康豆制品等企业投入生产,农副产品深加工集群规模不断扩大。朝阳工业园区基础设施全部达到“七通一平”标准,配套服务功能基本完备,工业发展空间更加优化。

五年来,始终坚持深入实施“农业富民”战略,防灾减灾能力、结构优化调整、产业化关键环节更加夯实,农业产业化水平逐年提升,农民收入持续增加。寒富苹果、棚菜、花生、薯类、畜禽养殖五大特色主导产业质量规模不断提升。“康平寒富”、“康平花生”、“康平地瓜”、 “康平羊汤”成功注册国家地理标志商标,国家有机产品认证示范县创建工作全面启动。农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社蓬勃发展,与农户建立起更加稳定的利益联结机制。农田水利基础设施建设全面推进,沈康高速现代农业示范带一期工程竣工,农业综合生产能力不断增强。

五年来,始终坚持深入实施“拥湖兴城”战略,加速构建服务业发展平台,旅游核心区配套服务功能不断丰富,宜居宜业效应开始显现。全面推进品质建“城”、联动兴“城”,新城区基础设施、公建设施及滨湖景观带全部建成,商业地产项目陆续投入使用,城市功能区框架全面拉开,沈阳卧龙湖服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区,卧龙湖风景区获批国家AAA级景区,以卧龙湖为核心、以旅游产业为主导的现代服务业发展平台构筑形成。老城区改造提升同步推进,新老城区实现一体化协调发展。宜居乡村建设全面启动,交通网络不断完善。县域集聚辐射能力持续增强,服务业比重逐步加大。

随着“四大战略”的深入实施,经济社会发展亮点频现,风电产业跻身全省前列,光伏发电强势崛起,寒富苹果占全市半壁江山,承载辽金文化的大辽圣市商业街、康平博物馆屹立于卧龙湖畔,辽金文化国家级研讨活动开启县域文化建设新篇章,初步实现了“拯救一个生态湖,收获一座滨湖城”的美好愿景,成为康平县域发展成就的集中展现。

各位代表,经过五年的不懈努力,县域经济稳健发展,综合实力稳步提升,生态建设力度空前,城乡面貌日新月异,发展空间持续优化,改革开放成果显著,人民生活日益改善,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,得益于县委明晰、正确、符合康平实际的发展思路;得益于对外开放、改革创新、结构调整的强力落实;得益于平安、稳定、和衷共济的发展环境;得益于广大干部精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的实干精神;得益于省市驻康单位、扶贫工作队和社会各界人士的大力支持。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向关心支持康平建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

“十二五”期间,全县经济社会发展虽然取得一定成就,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是经济发展速度不快、质量不高,结构不尽合理;二是基础税源不够广泛,牵动力强、税收贡献度高的项目较少;三是受市场因素影响,企业经营面临许多困难,部分企业处于提档升级阵痛期;四是农业生产模式粗放,产业化水平偏低,农民增收渠道不广;五是生态环境建设与保护任务持续加重,生态红利亟待得到释放;六是受客观因素影响,一些群众关心的热点、难点问题尚未完全解决;七是少数干部拼搏进取精神仍需进一步加强。对此,我们将在今后工作中采取强有力措施,认真加以解决。

二、“十三五”时期目标任务

“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战决胜期,是新一轮东北振兴战略的成果显现期,是沈阳建设国家全面创新改革试验区的重大机遇期,更是康平全面建成小康社会的关键期。经过“十二五”时期的努力,我们构建了生态发展基础,集聚了产业发展潜能,未来五年也将是基础红利、发展潜能的累积释放期。只要我们明确发展目标、坚定发展信心,紧紧抓住国家全力实施扶贫攻坚等有利契机,坚持绿色发展,科学规划空间,注重招才引智,以功成不必在我的思想境界,保持定力、科学谋划,上下一心、从容应对,艰苦奋斗、真抓实干,在融入全市、全省乃至全国发展大局的同时,坚持走好符合我县自身特点的发展之路,就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标,就一定能够在富庶和谐秀美新康平建设上实现新跨越。

根据国家、省、市有关“十三五”规划编制的总体安排,县委、县政府在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上,编制了《康平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,确立了我县“十三五”时期“21441564”的整体发展思路。“2144”即:“十三五”时期分两步走,到2017年提前完成脱贫摘帽任务,到2020年全面建成小康社会;打造“辽沈北大门、生态会客厅”一张名片;建设“辽金文化故里、生态养生之都、绿色食品基地、清洁能源大县”四大品牌;实施 “生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富民”四大战略。“1564”即:构建康平主城区和康平经济开发区、生态文化旅游区、现代农业示范区、特色农业产业区、自然生态保护区“一城五区”总体发展空间格局;发展“新能源新材料、生态文化旅游、农副产品深加工、健康养老、生物医药、塑化纺织传统产业改造”六大产业;部署“四个着力”主要任务,加快富庶和谐秀美新康平建设进程。

“十三五”时期,我县经济社会发展的总体目标是:综合实力明显增强,“四大品牌”基本建成,到2020年,地区生产总值比2010年翻一番;重点领域和关键环节改革创新取得决定性成果,县域三次产业创新融合发展,“大众创业、万众创新”取得显著成效;生态文明建设取得重大进展,全域生态化水平走在全省前列,县域环境更加宜居宜业;力争到2017年贫困人口实现全面脱贫,到2020年,农村居民人均可支配收入比2010年翻一番;社会保障体系更加完善,基本公共服务均等化加快推进,平安县建设得到巩固提高,社会更加和谐稳定,全面建成小康社会。

做好“十三五” 时期各项工作,要抓住关键,突出重点,坚定不移地落实“四个着力”要求。

(一)着力完善体制机制,切实增强发展动力。深化行政管理体制改革。转变政府职能,继续推进行政审批制度以及财税、金融等方面改革;强化依法行政,健全科学决策、民主决策、依法决策机制;有效整合行政资源,理顺部门职责;积极稳妥推进教育、文化、卫生等事业单位分类改革。坚持对外开放。优化投资环境,做好宣传推介,创新招商引资方式方法,着力引进内资、有效利用外资,进一步开拓国际国内两个市场。做好市场化改革。重点抓住国家深化县城基础设施投融资体制改革试点有利契机,积极稳妥推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本进入公共服务领域。加快构建生态引领发展模式。实施新一轮卧龙湖生态区建设,继续构筑森林防护体系,不断改善大气环境质量,争创近零碳排放示范区,实现生态与县域工业化、新型城镇化和农业现代化有机融合。

(二)着力推进结构调整,加快促进经济转型发展。提高旅游业发展水平。加强旅游基础设施建设,完善配套服务体系,积极引进培育旅游和养生养老项目,加大旅游产品开发力度,注重融入人文元素,切实提升产业丰厚度,形成比较完善的、具有较高知名度的生态型休闲度假、人文体验旅游目的地和养生养老首选地。推进工业提质升级。推动光伏发电、风电、生物质能产业集聚发展,着力打造国家级清洁能源产业基地;加快培育生物医药产业,做实新材料产业;推进塑编产业集团化发展,加快打造中国北方乃至全国规模最大、竞争力最强的塑编产业集群;巩固纺织业在东北的领先地位;引进培育龙头企业,拉长产业链条,着力打造省内知名农副产品精深加工集聚区。加快农业现代化进程。坚持用标准化思维推进绿色农产品基地建设,推进适度规模经营,发展旅游农业,抓好产业化关键环节,确保农业科技水平、农业附加值和农民收入不断提升。

(三)着力推进创新创业,切实增强发展活力。坚持把创新创业作为增强发展活力的主要生成点。营造良好环境氛围。强化政府服务职能,做优政策环境,降低创新创业门槛,扶持“孵化+投资+服务”的新型创新创业平台建设,依法保护市场主体合法权益,着力提供优质政务服务,营造公平竞争的市场环境。培育创新创业主体。立足于创新创业主体多元化,构建创新创业人才机制,加快集聚各类创新创业人才,有效增加高层次人才、大学生“创客”、“草根阶层”等创新创业主体数量,并着力激发创新创业主体活力。大力发展中小微企业。围绕主导产业,依托产业链延伸、配套需求,积极扶持中小微企业发展,特别是围绕生态文化旅游、健康养老等新兴产业,扶持发展一批具有良好前景的服务业中小微企业。强化“智慧康平”建设。持续构建“互联网+”发展模式,以智慧政务、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧卧龙湖为重点,提升县域发展信息化水平。

(四)着力保障改善民生,持续增进人民群众福祉。分类实施全方位精准扶贫。全力推进县城棚户区改造,实施保障性安居工程,切实改善群众居住条件。强化内涵建设,促进各类教育优质化发展,强力推进教育信息化,到2020年初步实现教育现代化。进一步完善县乡村三级医疗卫生服务网络,推进县医院提档升级,建成辽吉蒙结合部区域医疗卫生服务中心。加快推进城乡一体化社会保障体系建设,到2020年,力争实现城乡居民基本养老、基本医疗、住房保障全覆盖。继续加强体育健身设施建设,广泛开展各类文体活动。深入挖掘、传承、弘扬辽金文化,形成具有康平特色的地域文化品牌,切实增强文化软实力。

各位代表,实现未来五年的宏伟目标,任务光荣而艰巨。我们坚信,有全县人民的同心同德、奋发图强、真抓实干,建设富庶和谐秀美新康平的美好蓝图一定能够早日实现。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年。要按照县委十六届十一次全会部署,着力抓好“十三五”规划落实,加快推进产业发展、环境优化、民生改善、政府建设等重点工作,确保全面完成年度目标任务,为“十三五”良好开局奠定基础。综合考虑各方面因素,主要经济指标预安排是:地区生产总值增长6.5%左右,公共财政预算收入增长3%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右。重点做好以下工作。

(一)加快发展县域工业。

提高招商引资成效。坚持“走出去、沉下来”,开展多层次、多领域招商引资工作。切实实施精准招商,力争实现由招商引资向招商选资转变。细化招商工作督查考核机制,强化在谈项目跟踪洽谈,做好落地项目全方位服务,务求引进的项目快落地、早投产、早见效。

增强工业发展后劲。加快推进华源辛屯风场、中电投光伏发电等项目,力争风电装机容量新增10万千瓦、光伏发电装机容量达到5万千瓦。充分利用秸秆等资源,积极发展生物质燃料、生物质发电等产业,推进聚能生物质供热发电项目建设。依托珠穆朗玛食品加工项目,切实扩大农副产品精深加工、食品加工产业规模,力争引进更多的产业链企业。发挥圣兴生物、英之豪项目引领作用,逐步引进培育生物医药项目,切实延长产业链条、扩大产业规模。探索推进中恒碳纤维项目重组升级,积极引进产业链上下游企业,逐步做实新材料产业。

提升工业企业竞争力。加强企业规范化管理,促进企业技术、管理、资本运作水平提高以及组织结构全面升级。扶持引导塑编企业创新营销模式,推进行业协会组建塑业产业集团公司,实现塑编产品初步打入国内塑编包装主流市场。用好用足技改资金政策,引导促进塑编产业整体提档升级。提升康平电厂、大强煤矿、惠康豆制品等企业运行质量效益,确保龙源、优能等风电企业运行质量稳中有升,实现现有企业对经济发展贡献度稳步攀升。

(二)积极发展现代农业。

加快结构调整。巩固提升农业特色主导产业,设施农业、薯类分别稳定在3万亩、6万亩以上,花生达到33万亩,畜禽标准化规模养殖场(区)发展到169个,寒富苹果新增1万亩以上,逐步扩大辣椒、豇豆等作物种植规模,适度发展林下种养业。

实施品牌战略。加快推进国家有机产品认证示范县、农副产品出口基地建设,积极培植国家地标产品,加大“康平寒富”、“康平花生”等优质农产品品牌宣传推广力度。通过京东商城等电商平台,拓宽农产品营销渠道,打造10个“电商特色村”,将康平特色有机农产品和地标产品推向全国。

抓好农业产业化关键环节。高质量发展适度规模经营,逐步推广智能滴灌技术,打造一批具有牵动力的“高端精品、高效特色、高产生态”现代农业示范园。着力培育农业产业化龙头企业,提升花生、果蔬、畜禽等优质农产品加工转化率。扩大恒生食用菌生产基地带动范围,促进耕晨果业发展果品深加工,带动菌菇、寒富苹果等特色产业发展。加快完善利益联结机制,着力发展新型农业生产经营主体,力争市级以上龙头企业、示范专业合作社及家庭农场分别达到34家、100个、100个以上。

(三)优先发展旅游业。

推进景区提质升级。力争辽河国家级湿地公园、卧龙湖国家生态旅游示范区成功获批,着力提升巴尔虎山、那尔苏陵园等景区基础设施建设水平,修建金沙滩、枫叶林等旅游道路71公里。加快建立指示牌、旅游地图等旅游标识系统,强化“智慧旅游”建设,进一步完善旅游配套服务功能。

加快引进培育项目。重点引进水上娱乐、康乐休闲、环湖观光、冰雪游玩等项目,确保旅游综合体、通航机场、风光电旅游观光一体化等项目开工建设,儿童乐园项目投入运营,大辽圣市商业街正式开街。加快康湖开发,依托康湖内岛,强化项目策划推进,推动卧龙湖旅游由静态观光向深度体验转变。完善养生养老产业规划,依托卧龙湖和新城区,加大项目引进力度,力争在养老养生项目上实现突破。

丰富旅游产品。加速整合旅游资源,推出精品旅游线路,与科左后旗等周边地区联合打造跨区域旅游线路。进一步提升卧龙湖“四时捺钵”、寒富苹果采摘节、枫叶摄影大赛、羊汤节等精品节会知名度,开发草编、辽金饰品等一系列具有康平特色的旅游商品。扶持乡村特别是民族特色村发展旅游产业,建设精品采摘园区10个、星级农家乐100家。

融入人文元素。依托“辽金文化、满蒙风情”,围绕特色旅游景区,挖掘收集、整理完善民俗故事、文化传说,加大宣传推广力度,赋予康平旅游更加生动具体的人文内涵。

提升服务业集聚区发展水平。依托沈阳卧龙湖省级现代服务业集聚区,县城商贸和塑业集群生产性服务业2个市级服务业集聚区,着力完善功能、培育产业,加快推进现代服务业集聚发展。

(四)不断优化发展环境。

继续提升生态建设水平。抢抓国家碳排放核查体系建设试点有利机遇,推进碳交易市场建设。全面启动卧龙湖生态区保护与利用2016年工程项目,力争卧龙湖水质提升、卧龙湖环湖绿化带、东关河综合治理等20项工程全部开工建设。全面开展防风治沙等造林工程,全年完成植树造林5.6万亩。以“蓝天行动”为载体,确保城区集中供热基本实现全覆盖,进一步加大油烟治理、煤改清洁能源等工作力度,提高大气环境质量。

切实改善城乡环境。完成孔家污水处理厂和城区集中供热热力网项目,力争再有一批公示成型PPP项目运作完成。加强城市基础设施建设,实施含光街南延、老城区巷路等道路新建改造以及城南排水、城区绿化补植等工程。完成文化路北地块、向中路地块766户棚户区改造安置工作。加强城乡管理,深入推进“清洁康平行动”,集中整治违停违建、占道经营等城市顽疾。实施以卧龙湖周边为重点的36个宜居乡村建设,推进84个村屯美化绿化亮化工程。启动沈康高速现代农业示范带北延工程,实施土地综合治理、农业综合开发、粮油高产创建、新增千亿斤粮食等基础设施建设工程,稳步提升农业综合生产能力。完成康小线、西二线改扩建及200公里农村公路维修改造等道路畅通工程,切实改善城乡交通条件。

不断做优工业发展环境。利用开发区被国家发改委列为新型城镇化试点有利机遇,充分挖掘政策红利,推进开发区产城融合。加强和完善工业园区基础设施建设,实施园区城区与疏港路连接等道路工程,重点推进热源厂改造、安居工程等项目建设。完善开发区供电体系,提高供电保障能力。综合运用经济、市场、法律手段,着力解决土地闲置和浪费问题,逐步盘活闲置资产,全面提升园区项目承载和生产生活要素供给能力。

营造良好发展软环境。依托县政务服务中心,辐射乡村政务服务机构,优化人员配置,做好流程再造,以强化网络建设及网上服务为抓手,持续加大简政放权力度,不断提高政务服务效能,打造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。围绕促进创业创新,强化宣传动员、政策引导,着力降低门槛、减少掣肘,吸引、培育、留住更多人才参与县域发展,营造更加活跃的“大众创业、万众创新”氛围。

(五)全面提升民生福祉。

着力实施精准扶贫。找准致贫原因和实际需求,科学制定精准扶贫措施,整合扶贫、卫生、教育、就业、社保等部门资源,着力做好贫困户医疗保障、危房改造、教育资助、技能培训、低保兜底等方面工作,为到2017年实现全省第一批国标贫困人口全部脱贫目标奠定良好基础。

优先发展教育事业。继续推进义务教育均衡发展,巩固提高教育教学水平,确保完成滨湖小学、康平一中标准化、3所幼儿园等项目建设。

大力发展卫生事业。加快县级医院及乡镇卫生院标准化建设,确保县医院门诊病房综合楼投入使用。启动中医院综合体制改革,完成新农合一卡通发放工作,建设智慧医院信息系统平台,实现市县乡三级医疗机构网上远程会诊。

积极发展文体事业。以康平博物馆为基地,辽金文化研究会为平台,进一步挖掘和弘扬辽金文化,积极开展艺术惠民活动。全面推进公共体育馆等体育设施建设,大力开展全民健身活动,切实提高城乡群众身体素质。

完善社会保障体系。启动就业和社会保障中心建设,不断提高就业再就业水平。扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围,确保各项社会保险金及时足额发放。健全城乡特困群众社会救助体系,有效解决特困群体生活问题。切实保障和改善群众居住环境,做好1632座农村危房改造工作。

(六)增强财政保障能力。

推进综合治税。实现财税部门与各地区、各相关部门信息共享、协调联动,抓住现有税源、挖掘潜在税源。大力整顿和规范税收秩序,着力抓好全方位的征收管理,确保应收尽收。进一步盘活存量资产,加大非税收入征管力度,增加可支配财力总量。

坚持从严管理。科学编制好零基预算,进一步优化支出结构,全力保工资、保运转、保民生、保稳定。采取有效措施,强化国有资产监管。深化国库集中支付制度改革,加强国库资金动态监控管理,有效防范财政资金风险。完善政府集中采购制度,充分发挥资金的使用效益。

增强县级财力。把握国家省市产业政策、投资导向和扶持重点,充分抓住市政府新一轮支持卧龙湖保护与利用、降低贫困地区项目县级配套比例等有利契机,重点围绕基础设施建设、主导产业发展、扶贫攻坚、民生工程等方面,切实做好“三争取”工作,最大限度地争取上级政策倾斜和资金支持。

(七)建设人民满意政府。

坚持创新改革。把创新改革作为加快发展的不竭动力,不唯思维定势,不唯发展模式,只唯发展实际,着力激发广大干部群众创新改革活力。勇于探索,敢于改革,不断创新,致力于放开一切可以放开的领域、消除一切体制机制障碍,全面释放县域发展活力。

坚持依法行政。完善法治政府建设,启动“七五”普法工作。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,认真做好政务公开、信息公开、市民听证、行政复议等各项工作,依法规范房屋土地征收、综合执法、行政处罚等行政行为,解决好行政管理越位、错位问题,真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。

坚持提高效能。以科学的态度、务实的作风,只争朝夕的干劲、奋发有为的精神,保持工作高效率、快节奏,往前抢、争主动。落实“日事日清”工作方法,做到事不避难、事不过夜,立说立行、行必有果。

坚持廉洁从政。深入推进“五大系统”建设,更加注重从源头上预防和惩治腐败。认真解决损害群众利益的突出问题,坚决查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设,提高公务员整体素质,努力塑造为民务实清廉形象。

各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,坚定信心,振奋精神,团结拼搏,奋发有为,推动经济社会各项工作再上新台阶,为建设富庶和谐秀美新康平、全面建成小康社会而不懈奋斗!